政府是优是差 请公众打分(海峡都市报 2007-3-30)

政府是优是差 请公众打分
海峡都市报  2007-3-30
Ｎ本报记者 阙文龙     薛辉   实习生 陈丰
本报讯 今后，福州全市的公务员和办事窗口的工作人员，如果出现工作效率低下、服务质量差、私自脱岗、推诿扯皮等现象，不但会影响到所在县（市）区的绩效评估，还可能丢掉每人2个月基本工资额的奖金！
昨日，福州市委、市政府召开全市开展绩效评估工作动员部署大会指出，从下个月起，福州五区八县（市）将通过采取指标考评、公众评议和察访核验三种方法，在全市全面开展绩效评估工作，总分达到90分以上（含90分）的县（市）区将评为优秀，被评为优秀者将奖励党委、人大、政府、政协四套班子成员50万元，获评县（市）区在职公务员（含参照公务员管理人员）也将给予2个月基本工资额的奖金；被评为一般或差的县（市）区，将不予奖励。
福州全市绩效评估四大亮点
亮点一  绩效评估５个指标
据了解，福州县（市）区绩效评估每年开展两次，即当年7月和12月。这次绩效评估，设了5个一级指标：可持续发展、现代化进程、和谐社会构建、依法行政和勤政廉政建设。
可持续发展指标包括地区生产总值增长率、财政收入、固定资产投资、内资实际到资增长率、社会消费品零售总额、环境质量指数、资源消耗指数等。
现代化进程包括城镇人口比重、第三产业发展指数、全社会工业增加值比重、自主创新指数、实际利用外资增长率等。
和谐社会构建的指标，具体包括新农村建设发展，城镇居民人均可支配收入增长率，幼儿、小学、初中、高中受教育率，甲乙类传染病发病率，婴儿死亡率孕产妇死亡率，卫生事业费财政投入增长率，城镇职工参加基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、农村享受低保、城镇享受低保人数，城镇登记失业人数，万人刑事立案数，十万人交通事故死亡率，十万人工伤事故死亡率，十万人火灾事故死亡率，以及社会治安满意率等。
行政执法指标包括规范性文件报备率，被复议案件情况、执行行政复议决定情况等。
勤政廉政建设指标包括来访办结率，来信办结率，行政效能投诉办结率等。
亮点二  公众怎样参与评议
据悉，福州五区八县（市）的公众评议由国家统计局福州调查队具体实施，一年调查两次，时间初步安排在当年的7月、12月。每个县（市）区平均需抽取人大代表30名、政协委员30名，企业经营者代表30名，城乡居民200户（其中城镇居民100户，农村居民100户）参加公众评议。
评议的主要内容是县（市）区贯彻落实上级党委、政府重大决策部署情况，维护群众利益、依法稳妥处理侵害群众利益问题情况，自身建设情况。
亮点三  察访核验如何操作
察访核验主要是采取暗访督查、查看资料、现场调查等方式进行，着重督查县（市）区贯彻落实政府重大决策部署情况，机关作风和工作纪律情况，以及行政办事窗口建设情况，依法行政、文明执法等情况。
今后如果单位的工作人员不严格遵守考勤制度，工作敷衍塞责，办事推诿扯皮，工作作风粗暴，服务态度生硬，工作效率低下，群众意见大等，被市机关效能办暗访发现后，将给予扣分。
亮点四  评估结果挂钩奖惩
这次福州县（市）区绩效评估分值为100分，其中指标考评占80%，公众评议占20%，察访核验采取倒扣分的办法。
年度评估工作结束后，市委、市政府对总分达到90分以上（含90分）的县（市）区评为优秀，总分在85分（含85分）以上90分以下的评为良好，总分在80分以上（含80分）85分以下的评为一般，总分在80分以下的评为差。对评为优秀、良好的县（市）区进行奖励。对评为优秀的县（市）区，奖励党委、人大、政府、政协四套班子成员人民币50万元，并对该县（市）区在职公务员（含参照公务员管理人员）给予2个月基本工资额的奖金；对评为良好的县（市）区，奖励党委、人大、政府、政协四套班子成员人民币30万元，并对该县（市）区在职公务员（含参照公务员管理人员）给予1个月基本工资额的奖金；对被评为一般或差的县（市）区，不予奖励。
 
□新闻观察
绩效评估影响几许
福州为何要开展绩效评估？机关干部对这次绩效评估有哪些看法？……
“目前，福州与一些兄弟省会城市相比，有些发展指标还较低。福州要在海西建设中起带头辐射示范作用，必须破除一些旧观念，改变机关作风……”福州市政府有关人士说，绩效评估表面上看是对指标完成情况的考核评比，实质上也是对一个地区、一个部门干部队伍作风建设的评判和检阅。这次绩效评估，让群众参与评议，有利于引导各级领导干部切实增强群众观念。
该人士指出，开展绩效评估工作，从直观上看是比指标、评分数，归根到底是比作风、比精神、比干劲。开展绩效评估工作，不仅要看经济社会发展的实际成效，还要看人民群众是否从发展中得到实实在在的利益，看人民群众对党委、政府的工作是否满意。
“开展绩效评估，我们的担子更重了，考核的指标涉及经济社会发展的方方面面，哪项重要指标没完成，都将影响到年终的评分和排名，不但得不到奖励，连全区干部也少拿奖金啊！”昨日下午，福州城区一政府相关负责人如是说。
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