神马文学网从经济班子架构看中国经济乱源
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/29 12:04:01
富士康第十一跳；幼童及小学生六次被群体性侵害，死伤惨重；多起家庭灭绝事件；罢工景象已逐渐呈现。凡此种种，表明中国已进入了极其危险的阶段。大风暴已近在眼前！
一个被称为“世界工厂”，拥有强大制造业的国家，竟然沦落到如此地步！至少一个世纪以来，世界上没有任何一个世界强国出现过这种现象。如果国家衰败，都是战争失败的结果。唯有中国，在和平安宁的表象之下，却一步步滑落到如此危险的地步。
形势如此严峻，也就没有必要太客气了。可以说，十几年来中国的经济班子犯了极其严重的错误！正是由于经济班子一步接一步的严重失误，使中国进入了一个前所未有的危机“盛世”，一个繁荣无比却必然爆发严重风暴的时代。
中国究竟为什么会出现如此严重的问题？
反思问题，我们固然可以追溯到个人。但是，更重要的是反思制度变迁过程和决策机制。
越来越多的人认识到并承认，中国的经济建设有两个黄金时期，一个是建国后到文革前，一个是八十年代初至九十年代前期。而在这两个时代的经济建设中都发挥了重要作用的人是同一个人：陈云。本文不单纯讨论陈云个人的经济决策能力，而主要讨论当时的经济班子架构以及当时的决策机制。以便与今天对比一下，看看今天的问题根源究竟出在哪里。
建国初的经济班子实际是三驾马车在动。毛泽东是战略决策者，陈云是战术制定者，周恩来是执行者。无疑，我们都承认，毛泽东在经济上决策上犯过错误。但是，他犯的是战略方向正确之下的急躁病，很容易扭转和治愈。而十几年来中国的若干经济决策贻害却极为深远，犯了方向性的战略错误。
经济决定政治，政治是经济的延伸。政治必须为国家的长远经济利益和人民的根本利益服务。先进政党的标志就是能否实现和维护这一利益。因此，党必须有先进的思想指导，先进的思想必须用来指导经济决策。三驾马车的配合出现过问题，但是由于遵循着思想指导政治，政治方向决定经济决策方向这一根本原则，使得中国经济在总体上沿着正确方向不断前进，为后来的经济建设打下了极为坚实的基础。如果不是当时扎实的基础，就不可能有后来中国经济的巨大繁荣。
但可惜的是，改革开放后，中国经济逐渐割裂了以往极其有效有益的经济决策体制。据说，zhaoziyang曾对当时的计委主任说，发改委实际就是用来革计委的命的。此一语道破了中国经济决策机制改革的天机！发改委革计委的命，绝非单纯由计划经济向市场经济转轨的问题，而更重要的是使经济的最终决策权发生了变化。计划委员会比国务院所有部委均高半格，实际并不完全隶属于国务院，而是对中共中央、人代会负责。因为中共中央会提出经济指导方针，而人民代表大会则会审查经济计划。计委所作所为，必须在此框架之内。
但在设立发展与改革委员会之后，尤其在计划委员会被撤销以后，中国的经济决策权发生了根本性的变化。其最终决策权实际转到了国务院总理身上，而以往总理的定位更多的是执行者。由于总理工作千头万绪，根本抽不出时间认真思考经济问题，只能依靠“专家治国”，由此，导致新自由主义者逐渐渗透入国务院的经济智囊部门，主宰了经济政策的走向。国务院发展研究中心和发改委，聚集了许多著名的新自由主义经济学家，使中国经济不断出现灾难性局面。
中央经济工作会议的建立，实际等于中共中央收回了一部分经济决策权。这本来是一个扭转经济方向的重大举措。但可惜的是，中央经济工作会议没有能够抓住金融这个关键。历次经济会议，强调的是自主创新、转变发展方式、推进公益化改革一类的问题，虽然也确为扭转经济格局起了一定作用，但并没有扭转根本方向。
金融是现代经济的核心。只有抓住金融这个关键，才可能从根本上扭转经济格局。当代中国的经济种种坏象，重大的经济问题，大多数都是金融领域出了问题，或者金融领域的错误改革所造成的，或者说虽然其它领域出了问题，运用金融控制本来是可以加以抑制的。包括房地产问题，实际最大的根本也是出在金融系统。
因此，建议金融系统由中共中央来管，接受全国人大的监督，每年应向全国人大作专门报告，对全国人大负责。国务院领导应放弃对金融的过度干预。
中共中央的经济决策，特别是金融决策，必须考虑它是否符合国家长远根本利益和最大多数人民的利益。以思想指导政治，以政治方向决定经济决策方向，以金融系统引导和保障整体经济变革方向。如此，中国才有可能走上良性发展的道路。
一个被称为“世界工厂”，拥有强大制造业的国家，竟然沦落到如此地步！至少一个世纪以来，世界上没有任何一个世界强国出现过这种现象。如果国家衰败，都是战争失败的结果。唯有中国，在和平安宁的表象之下，却一步步滑落到如此危险的地步。
形势如此严峻，也就没有必要太客气了。可以说，十几年来中国的经济班子犯了极其严重的错误！正是由于经济班子一步接一步的严重失误，使中国进入了一个前所未有的危机“盛世”，一个繁荣无比却必然爆发严重风暴的时代。
中国究竟为什么会出现如此严重的问题？
反思问题，我们固然可以追溯到个人。但是，更重要的是反思制度变迁过程和决策机制。
越来越多的人认识到并承认，中国的经济建设有两个黄金时期，一个是建国后到文革前，一个是八十年代初至九十年代前期。而在这两个时代的经济建设中都发挥了重要作用的人是同一个人：陈云。本文不单纯讨论陈云个人的经济决策能力，而主要讨论当时的经济班子架构以及当时的决策机制。以便与今天对比一下，看看今天的问题根源究竟出在哪里。
建国初的经济班子实际是三驾马车在动。毛泽东是战略决策者，陈云是战术制定者，周恩来是执行者。无疑，我们都承认，毛泽东在经济上决策上犯过错误。但是，他犯的是战略方向正确之下的急躁病，很容易扭转和治愈。而十几年来中国的若干经济决策贻害却极为深远，犯了方向性的战略错误。
经济决定政治，政治是经济的延伸。政治必须为国家的长远经济利益和人民的根本利益服务。先进政党的标志就是能否实现和维护这一利益。因此，党必须有先进的思想指导，先进的思想必须用来指导经济决策。三驾马车的配合出现过问题，但是由于遵循着思想指导政治，政治方向决定经济决策方向这一根本原则，使得中国经济在总体上沿着正确方向不断前进，为后来的经济建设打下了极为坚实的基础。如果不是当时扎实的基础，就不可能有后来中国经济的巨大繁荣。
但可惜的是，改革开放后，中国经济逐渐割裂了以往极其有效有益的经济决策体制。据说，zhaoziyang曾对当时的计委主任说，发改委实际就是用来革计委的命的。此一语道破了中国经济决策机制改革的天机！发改委革计委的命，绝非单纯由计划经济向市场经济转轨的问题，而更重要的是使经济的最终决策权发生了变化。计划委员会比国务院所有部委均高半格，实际并不完全隶属于国务院，而是对中共中央、人代会负责。因为中共中央会提出经济指导方针，而人民代表大会则会审查经济计划。计委所作所为，必须在此框架之内。
但在设立发展与改革委员会之后，尤其在计划委员会被撤销以后，中国的经济决策权发生了根本性的变化。其最终决策权实际转到了国务院总理身上，而以往总理的定位更多的是执行者。由于总理工作千头万绪，根本抽不出时间认真思考经济问题，只能依靠“专家治国”，由此，导致新自由主义者逐渐渗透入国务院的经济智囊部门，主宰了经济政策的走向。国务院发展研究中心和发改委，聚集了许多著名的新自由主义经济学家，使中国经济不断出现灾难性局面。
中央经济工作会议的建立，实际等于中共中央收回了一部分经济决策权。这本来是一个扭转经济方向的重大举措。但可惜的是，中央经济工作会议没有能够抓住金融这个关键。历次经济会议，强调的是自主创新、转变发展方式、推进公益化改革一类的问题，虽然也确为扭转经济格局起了一定作用，但并没有扭转根本方向。
金融是现代经济的核心。只有抓住金融这个关键，才可能从根本上扭转经济格局。当代中国的经济种种坏象，重大的经济问题，大多数都是金融领域出了问题，或者金融领域的错误改革所造成的，或者说虽然其它领域出了问题，运用金融控制本来是可以加以抑制的。包括房地产问题，实际最大的根本也是出在金融系统。
因此，建议金融系统由中共中央来管，接受全国人大的监督，每年应向全国人大作专门报告，对全国人大负责。国务院领导应放弃对金融的过度干预。
中共中央的经济决策，特别是金融决策，必须考虑它是否符合国家长远根本利益和最大多数人民的利益。以思想指导政治，以政治方向决定经济决策方向，以金融系统引导和保障整体经济变革方向。如此，中国才有可能走上良性发展的道路。
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