德法英三国协调不易

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英国新首相卡梅伦造访法德,在如何稳定欧元、加强金融监管问题上——
德法英三国协调不易
本报驻德国记者 刘华新《 人民日报 》( 2010年05月23日   03 版)
一段时间来,由于希腊主权债务危机引发的关于欧元区经济可能陷入新一轮危机的说法在德国等国甚嚣尘上,人们担心,由于西班牙、葡萄牙等国的形势也不容乐观,进一步的经济危机将可能向欧洲袭来,于是,欧盟范围内关于如何稳定欧元的讨论日益激烈,而德、法、英三个欧洲大国的立场备受关注。
本月20至21日,英国新任首相卡梅伦造访法、德。由于这是他出任首相后的第一次出访,因此协商结果广受瞩目。除在阿富汗问题、伊朗核问题上三方立场一致外,在目前关键的如何进行金融监管方面,各方分歧明显。卡梅伦在法国举行的新闻发布会上说,英国与欧元区国家贸易往来频繁,稳定的欧元和欧元区经济符合英国利益。英国希望看到欧元区国家在危急时刻互相援助,并将与欧元区国家一道为经济稳定发展做出努力。但卡梅伦在英国加入欧元区问题上仍持谨慎态度。他说,加入欧元区意味着要与区域内其他国家采用同一货币、实行同一利率甚至有时需要实行统一经济政策,这在他看来“颇有难度”。在德国,卡梅伦重申欧元稳定的重要性,因此将对德国的改革努力予以支持,但当谈到不久前欧盟严管对冲基金的决定时,卡梅伦却也同样坚决地说,英方“有顾虑”,因为英国认为,对冲基金不是金融市场和经济形势出现问题的原因,因此主张应当对对冲基金实行“公平的、恰当的管理”。
从近期欧洲各方的讨论情况看,虽然一致同意“监管”,但各方策略和出发点明显不一。德国的方案似最为严厉,财长朔伊布勒提出了“九点计划”,核心是加强各国财政预算管理,要求对高债国家实行缩减甚至取消欧盟结构资金、一年内暂停其在欧盟部长理事会表决权的惩罚,同时提出最后一招,即实行“有序的国家破产”。但是,在21日由欧洲理事会常设主席范龙佩主持的专门工作小组会议上,德国的建议未获通过。会议排除了讨论国家破产的可能性,也不同意朔伊布勒提出的由欧洲央行审核各国预算的建议,相反,法国的“速效论”,即应从短期内可能见效的角度出发制定措施,获得认可,这样会议只是初步同意制定比现有《稳定与增长公约》更严厉的制裁,即缩减直至取消结构资金、暂停表决权,但还要等到6月17日的二十国集团峰会前,工作小组才能提出相应建议。
从目前来看,英国仍游离于欧元区之外。卡梅伦在与自民党的组阁谈判协议中明示,本届英国政府任期内不会加入欧元区,这被欧洲各国看成是对欧洲建设的一次打击。由于英国赤字居高不下,失业形势严峻,经济增长缓慢,因此它在加入欧元问题上显然不准备进一步让渡主权,受制于他国。这决定了英国在对对冲基金监管问题上的根本抵触态度,因为现在80%的欧盟对冲基金设在英国,英国担心更严格的管制有碍于伦敦作为金融重镇的强势地位。
而法国之所以与德国立场分歧,也再次暴露其经济理念与德国的不同。《法兰克福汇报》一篇文章认为,德国历来是北欧式管理理念,即从机制上预防通胀,法国不少经济学家主张凯恩斯主义,即国家采取扩张性的经济政策,通过增加需求促进经济增长,包括扩大政府开支、实行财政赤字以刺激经济。因此,法国对德国近期率先对“裸卖空”等金融交易实施禁令也不认可,认为这将妨碍“至关重要的金融流动性”,这一立场也就不足为奇。文章还认为,更深层的担心可能是,法国因实行扩张式的经济政策,担心如果严格实行《稳定与增长公约》的惩罚机制,最终可能也会惩罚到法国头上。因此,尽管目前各种建议五花八门,但最终达成妥协殊为不易。德国总理默克尔坦言,现在改革仅仅是开了个头,远未达成共识。
(本报柏林5月22日电)