数字与事实 解读《2009年中国人权事业的进展》白皮书

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2010年09月26日 11:26:01  来源: 新华网 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】


中国基本形成了以宪法为核心的人权保障法律制度
2009年,中国进一步加强民主法治建设。截至目前,中国现行有效的法律234件、行政法规690多件、地方性法规8800多件,已基本形成了以宪法为核心的法律体系和人权保障法律制度。 >>>>详细
白皮书:中国信访总量连续五年保持下降态势
2009年,中国进一步完善信访工作法规制度体系,将定期接待群众来访的主体从县委书记层拓宽到各级各部门领导干部。2009年,全国信访总量同比下降2.7%,连续5年保持了下降的态势。>>>>详细
全国已建立省市县三级政府法律援助机构3274个
截至2009年底,全国共建立省市县三级政府法律援助机构3274个,设立法律援助工作站58031个,方便了困难群众就近申请和获得法律援助。2009年共办理法律援助案件64万多件,提供法律咨询484万多人次,有效维护了困难群众合法权益。>>>>详细
中国进一步完善人权司法保障体系
中国依法惩治犯罪,保障公民的生命财产安全和其他各项人权不受侵犯。2009年,检察机关共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人941091人,提起公诉1134380人。各级人民法院审结一审刑事案件76.7万件,判处罪犯99.7万人,执结各类积案340.7万件,依法维护了被害人的合法权益。>>>>详细
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国务院新闻办发表《2009年中国人权事业的进展》白皮书
2010年09月26日 10:00:22  来源: 新华网 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】


新华网北京9月26日电(记者谭浩、赵超、田野)中国国务院新闻办公室26日发表题为《2009年中国人权事业的进展》的白皮书,全面介绍过去一年间中国在促进与保障公民各项基本人权方面作出的努力和取得的成就,以增进国际社会对中国人权状况的了解。
白皮书全文约1.4万字。这是自1991年以来,国务院新闻办第九次就中国的人权状况发表白皮书。
白皮书列举了大量数据和事实,从7个方面回顾了中国人权事业的新进展:
一、中国经济平稳较快发展,人民的生存权和发展权得到了较大的改善。2009年,中国农村居民的生活条件继续得到改善,其中,农村居民人均纯收入增长到5153元。
此外,中国政府不断完善公共卫生体系,提高人民的健康水平。2009年,中国卫生总费用达17204.81亿元,占国内生产总值比重达4.96%。
二、中国政府继续把保障公民权利和政治权利贯穿政治文明建设之中,进一步加强民主法制建设,努力扩大公民有序的政治参与,保证人民当家做主的权利。
2009年,中国进一步加强民主法治建设,基本形成了以宪法为核心的法律体系和人权保障法律制度。2009年1月至2010年3月,中国全国人大及其常委会共审议了25件法律和有关法律问题的决定草案,通过了18件,修改了选举法、邮政法等8部法律,进一步加强了人权的立法保障。
三、中国进一步完善人权的司法保障体系,执法、司法中的人权保障得到进一步加强。例如,中国依法惩治犯罪,保障公民的生命财产安全和其他各项人权不受侵犯;公安机关坚持执法为民,出台便民利民措施进一步规范执法;检察机关履行法律监督职责,切实保护公民的权利;在押人员的合法权益依法受到保护等。
四、中国政府将保障人民的经济、社会和文化权利贯穿于促进经济社会平稳较快发展的全过程中,采取有效的措施积极应对国际金融危机,着力解决就业、医疗、社会保障、教育等关系人民群众切身利益的问题,取得显著成效。2009年,国家安排就业资金420亿元,比上年增长66.7%。全国城镇新增就业1102万人。此外,公民受教育权得到保障。到2009年底,全国普及九年义务教育人口覆盖率达99.7%。
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专家解读白皮书:中国对人权的重视达到前所未有高度
2010年09月26日 12:39:23  来源: 新华网 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】


新华网北京9月26日电(记者华春雨 査文晔 谭浩)中国国务院新闻办公室26日发布《2009年中国人权事业的进展》白皮书,总结了中国在新世纪以来经济发展最为困难的一年中努力推动人权事业取得的重大进展。专家认为,白皮书列出的事实表明,中国对人权的重视达到了前所未有的高度。
2009年初,国际金融危机扩散蔓延,世界经济深度衰退,中国经济受到严重冲击。面对危机,中国政府着力促民生、保增长、调结构,采取有效措施积极应对危机,将保障人民的经济、社会和文化权利贯穿于促进经济社会平稳较快发展的全过程中,取得显著成效。
在这一年里,中国农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别比上年实际增长8.5%和9.8%,恩格尔系数进一步下降;中央财政为促进农民生活条件改善而投入的资金比上年增长21.8%;国家为改善贫困人口生产生活条件而投入的资金比上年增加30亿元;农村贫困人口减少到占农村人口的3.8%……
为了在应对金融危机过程中保护每一个人的切身利益,中国投入就业资金比上年增长66.7%,保护劳动者的就业权;投入社会保障基金比上年增长16.6%,健全社会保障制度;下达农村义务教育保障机制专项基金587亿元、免除1.3亿名农村义务教育学生学杂费和教科书费,保障公民受教育权……
上海社科院人权研究中心主任刘杰表示,在面对国际金融危机的冲击和严峻的经济形势时,中国各级政府谈得最多的都是如何保民生的话题。
“保证人民的生存权、发展权,保证人民的经济和社会权利成了最重要的工作。在这种特殊时期,中国对人权的重视达到了新的高度。”刘杰说。
在保证和促进民生发展的同时,中国政府还积极推进政务公开,加强民主法治建设,尊重公民的知情权、参与权、监督权、表达权,保证普通人的公民权利和政治权利。
2009年,国务院新闻办公室、各部委各部门以及各省(自治区、直辖市)共举办了1646场新闻发布会。同时,随着互联网的广泛普及和运用,中国公民可以通过各种形式在网上自由发表言论,甚至监督政府。
“中国政府表现出的公开与透明,以及对公民政治权利的尊重,都达到了前所未有的程度。”刘杰说。
在中国互联网的上百万个论坛和2.2亿个博客上,人们每天通过各种形式发表的言论达300多万条,中国的3.84亿网民中,有超过66%的人经常在网上发表言论。
今年3月,财政部等8个中央部门先后在各自网站上公布了本年度财政预算,改变了传统的行政部门财政运作方式,引起了社会的普遍好评。
南开大学人权研究中心常务副主任常健说,与前些年中国刚刚开始推行政务公开时相比,现在政府部门在这方面取得了不小的进步。
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中国积极开展人权领域的国际合作
白皮书:中国基本形成了以宪法为核心的法律体系和人权保障法律制度
2010年09月26日 10:05:05  来源: 新华网 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】


中国基本形成了以宪法为核心的法律体系和人权保障法律制
新华网北京9月26日电(记者华春雨、田野)国务院新闻办公室26日发表的《2009年中国人权事业的进展》白皮书说,2009年,中国进一步加强民主法治建设。截至目前,中国现行有效的法律234件、行政法规690多件、地方性法规8800多件,已基本形成了以宪法为核心的法律体系和人权保障法律制度。
白皮书说,2009年1月至2010年3月,全国人大及其常委会共审议了25件法律和有关法律问题的决定草案,通过了18件,修改了选举法、邮政法等8部法律,进一步加强了人权的立法保障。
其中,新通过的食品安全法全方位构筑起食品安全法律屏障,为保证食品安全、保障人民身体健康和生命安全提供了新的法律依据。侵权责任法明确规定了侵害公民权益应承担侵权责任的基本原则和责任方式,进一步完善了公民人身权和财产权的法律保护制度。特别是2009年3月第十一届全国人民代表大会第三次会议作出的关于修改选举法的决定,明确规定城乡按相同人口比例选举人大代表,增加了人大代表的广泛性,更好地体现了人人平等、地区平等和民族平等,进一步完善了选举制度,扩大了人民民主权利。
《2009年中国人权事业的进展》是中国政府自1991年以来发布的第九份人权白皮书。
中国进一步完善人权司法保障体系
新华网北京9月26日电(记者赵超、谭浩)国务院新闻办公室26日发表的《2009年中国人权事业的进展》白皮书说,2009年,中国进一步完善人权的司法保障体系,执法、司法中的人权保障得到进一步加强。
白皮书说,中国依法惩治犯罪,保障公民的生命财产安全和其他各项人权不受侵犯。2009年,检察机关共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人941091人,提起公诉1134380人。各级人民法院审结一审刑事案件76.7万件,判处罪犯99.7万人,执结各类积案340.7万件,依法维护了被害人的合法权益。
白皮书表示,公安机关坚持执法为民,出台便民利民措施进一步规范执法。2009年,公安部制定《公安机关执法细则》,明确规定公安机关办理行政、刑事案件的具体操作规范;发布《关于修改〈机动车驾驶证申领和使用规定〉的决定》,进一步放宽对下肢残疾、手指残缺和听力障碍人员驾驶机动车的身体条件规定。2010年6月1日起施行的《公安机关人民警察纪律条令》,是中国第一部系统规范公安机关及人民警察违纪行为的纪律处分的部门规章。
白皮书说,检察机关履行法律监督职责,切实保护公民的权利。2009年,检察机关对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉3963件,对刑事审判活动中的违法情况提出纠正意见4035件次。坚决查办侵犯人权的职务犯罪,立案侦查涉嫌利用职权实施非法拘禁、破坏选举、报复陷害等侵犯人权的国家机关工作人员478人。
白皮书表示,中国的司法透明度进一步增加。2009年,最高人民法院颁布《人民法院工作人员处分条例》,全年共查处违纪违法人员795人,其中,移送司法机关处理137人。全年共办理群众信访30.3万件次,接待群众来访105.5万人次。
全国已建立省市县三级政府法律援助机构3274个
新华网北京9月26日电(记者赵超、余晓洁)国务院新闻办公室26日发表的《2009年中国人权事业的进展》白皮书说,2009年,中国的法律援助工作成效显著,有效维护了困难群众的合法权益。
白皮书说,截至2009年底,全国共建立省市县三级政府法律援助机构3274个,设立法律援助工作站58031个,方便了困难群众就近申请和获得法律援助。2009年共办理法律援助案件64万多件,提供法律咨询484万多人次,有效维护了困难群众合法权益。
白皮书表示,律师在人权的司法保护中的作用不断增强。据统计,2009年,全国律师共代理各类诉讼案件196万余件,有效维护了当事人的合法权益,促进了司法公正。
白皮书说,中国在押人员的合法权益依法受到保护。2009年,检察机关对超期羁押提出纠正意见337人次,对监管活动中的其他违法情况提出纠正意见22268件次;会同公安机关开展全国看守所监管执法专项检查,清理发现有“牢头狱霸”行为的在押人员2207人,对其中涉嫌犯罪的123人依法提起公诉。
与此同时,中国的人民调解制度建设进一步加强。白皮书说,到2009年底,全国共建立人民调解委员会82.3万多个,共有人民调解员493.8万多人。全年共调解各类纠纷767.6万余件,防止民间纠纷转化为刑事案件4.8万多件,防止民间纠纷引起自杀1.8万多人。
中国信访总量连续五年保持下降态势
新华网北京9月26日电(记者 华春雨、谭浩)国务院新闻办公室26日发表的《2009年中国人权事业的进展》白皮书说,2009年,中国进一步完善信访工作法规制度体系,将定期接待群众来访的主体从县委书记层拓宽到各级各部门领导干部。2009年,全国信访总量同比下降2.7%,连续5年保持了下降的态势。
白皮书说,中国公民依法享有批评、建议、申诉、检举和控告的权利。中国政府通过开展绿色邮政、专线电话、网上信访、信访代理等多种渠道,为人民群众反映问题、表达诉求、提出意见建议提供便利。坚持实行党政领导干部阅批群众来信、定期接待群众来访、领导包案和责任追究等制度,切实维护人民群众的合法权益。
2009年,中共中央办公厅、国务院办公厅转发《关于领导干部定期接待群众来访的意见》《关于中央和国家机关定期组织干部下访的意见》和《关于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的意见》三个文件,将定期接待群众来访的主体从县委书记层拓宽到各级各部门领导干部,将组织中央和国家机关干部下访规范化,把矛盾纠纷排查化解工作制度化,进一步完善信访工作法规制度体系。
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2009年中国人权事业的进展(全文)
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中国积极开展人权领域的国际合作
2010年09月26日 10:10:44  来源: 新华网 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】


新华网北京9月26日电(记者陈菲、田颖)国务院新闻办公室26日发表的《2009年中国人权事业的进展》白皮书说,中国积极开展国际人权交流与合作,努力推动国际人权事业健康发展。
白皮书说,中国积极参与联合国人权机构工作,发挥建设性作用,推动各国以公正、客观和非选择性方式处理人权问题。
白皮书指出,2009年2月,中国首次接受人权理事会国别人权审查。在审议中,中国以严肃和高度负责的态度全面介绍中国人权事业的发展、面临的挑战和努力目标,与各国进行了开放、坦诚的对话。中国在人权领域作出的努力和取得的进步受到许多国家的肯定。
白皮书说,中国重视与联合国人权事务高级专员办公室开展技术合作,自2000年中国与高专办签署《合作谅解备忘录》以来,双方在相互尊重的基础上,开展了一系列人权合作项目。中国积极支持高专办的工作,2009年再次向高专办捐款2万美元。中国重视联合国人权特别机制在国际人权领域的重要作用,与其保持着良好的合作关系。中国政府本着负责任的态度答复联合国人权特别机制的每一封来函。中国政府已向人权理事会粮食权特别报告员发出访华邀请。
白皮书指出,中国坚持在平等和相互尊重的基础上与有关国家开展双边人权对话与交流。2009年,中国分别与欧盟、英国、荷兰、澳大利亚、挪威等举行了人权对话或磋商,与俄罗斯、老挝等国家进行了交流。通过对话与交流,增进了中国与其他国家在人权问题上的相互了解,减少了分歧,扩大了共识。
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国务院新闻办发表《2009年中国人权事业的进展》白皮书 
白皮书:中国政府不断完善公共卫生体系
2010年09月26日 10:06:40  来源: 新华网 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】


新华网北京9月26日电(记者华春雨、谭浩)国务院新闻办公室26日发表的《2009年中国人权事业的进展》白皮书说,中国政府不断完善公共卫生体系,提高人民的健康水平。2009年,中国卫生总费用达17204.81亿元(人均卫生费用1192元),占国内生产总值比重达4.96%。
白皮书说,2009年,中国安排基层医疗服务体系建设资金217亿多元,支持986个县级医院(含中医院)、3549个中心乡镇卫生院、1154个社区卫生服务中心建设,另拨付基层医疗卫生机构设备购置补助资金17.3亿元。
2009年,中国共为农村1126万名孕产妇住院分娩实施补助,为1186万左右农村生育妇女孕前3个月和孕早期3个月免费补服叶酸,为200万农村妇女进行宫颈癌检查,为2800多万15岁以下人群补种乙肝疫苗。
2009年,全国“百万贫困白内障患者复明工程”项目完成21万余例次手术,对3万处农村饮水安全集中供水工程进行水质卫生监测。
据统计,目前全国共有卫生机构28.9万个,卫生技术人员522万人,医院和卫生院床位396万张,乡镇卫生院床位91万张。中国居民人均期望寿命73岁,全国孕产妇死亡率为31.9/10万,婴儿死亡率为13.8‰。
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2010年09月26日 10:05:43  来源: 新华网 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】


新华网北京9月26日电(记者华春雨、田颖)国务院新闻办公室26日发表的《2009年中国人权事业的进展》白皮书说,2009年,中国农村居民人均纯收入为5153元,比上年实际增长8.5%。农村居民家庭恩格尔系数(即居民家庭食品消费支出占消费总支出的比重)则进一步下降到41%。
白皮书说,2009年,中国加大扶持力度,促进农业发展、农村建设和农民增收。中国在2009年先后出台《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》和《关于当前稳定农业发展促进农民增收的意见》,中央财政投入资金7253亿元,比上年增长21.8%,有力地促进了农民生活条件的改善。
同时,中国高度重视改善贫困人口的生产生活条件。2009年,国家投入扶贫资金197.3亿元,比上年增加30亿元,通过财政贴息调动信贷扶贫资金投入252亿元。2009年,国家将农村扶贫标准提高到每人每年1196元,扶贫开发对象覆盖4007万人。到2009年底,农村贫困人口减少到3597.1万人,占农村人口的3.8%。国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入从2008年的2611元增加到2842元,增幅高于全国农村平均水平。
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