中美关系症结何在

新华网 （ 2010-03-22 15:59:45 ） 来源： 时事资料手册第2期
中美关系症结何在
金灿荣 董春岭
从良好开端到摩擦不断：症结何在
首先，从客观背景上看，世界经济转暖使中美间共同的主要矛盾缓解，一些被隐藏的次要矛盾开始显现。奥巴马执政后，中美关系在两国共同努力下有了一个良好的起点，奥巴马总统成功访华、《中美联合声明》的签署及两国在应对金融危机中的通力合作都充分说明了这一点。稳定的中美关系不仅对双方政府全力以赴应对危机起了积极作用，也对世界各国在危机中凝聚共识、加强合作起到了示范作用，两国的共同努力值得肯定。然而，我们也需要看到，在这一年里，中美间存在的问题并未得到解决，这些问题在双方必须同舟共济应对金融危机的大背景下被搁置了。2009年底，世界经济有了复苏的迹象。在新的客观背景下，中美两国间之前被隐藏的一些矛盾开始逐渐显现。
其次，就主观而言，奥巴马访华后的良好开局，使得中美双方提高了合作的期望值：美国期待中国在所有美国关注的议题上都给予充分的支持与协作；中国期待美国能更加尊重自己的核心利益、更加平等地对待中国。然而，中美两国都有自身的利益和立场，中国只会根据自己的利益和立场解决国际问题，不会跟着美国的指挥棒转；美国已习惯了世界唯一的超级大国待遇，迄今为止并未学会如何尊重他国的主权、核心利益和价值观及平等对待他国。中美这种彼此过高的期待必然会强化两国现实矛盾中各自的失落感。
再次，从美国方面讲，奥巴马访华之后，美国国内就出现了对中美关系批评的声音，认为《中美联合声明》更多反映了中方的立场、照顾了中国的利益。批评的背后隐藏着美国当前对中国的三种心态。第一种是失望情绪。这种情绪从短期看是美国觉得中国没有充分回应美方的要求，在很多政策议题上未配合美国；从长期看是美国普遍认为中国经济的飞速发展并没有导致美国所期待的"中国被西方民主同化"，而中国始终坚定不移地走中国特色社会主义道路，坚持自己的发展方向--美国针对中国的短期目标和长期愿景都无法实现。第二种心态是对中国表现的反感。随着中国的综合国力和国际影响力不断提升，中国在国际舞台上越来越多地发出自己的声音，对国际事务的参与程度和自主性都在增强。习惯了中国的沉默和低调--山姆大叔似乎不适应中国上下日益增强的自信心，视这种不顺从和高调的表现为无礼和傲慢。第三种心态是基于中美实力对比变化的失落感。金融危机的到来加速了美国霸权的衰落和中国国际地位的提升，中美实力向着更均衡的方向发展，美国上下在面对中国时心理优越感逐渐丧失，取而代之的是一种失落感。例如美国著名智库欧亚集团报告列出的2010年世界十大外交风险中，将中美关系置于首位，报告中特别指出了一个数据的对比为中美关系带来变数--中国经济预计10%的增长和美国10%的高失业率。基于美国对中国的这三种心态变化可以看出，美国目前对中国的发展和国际表现开始变得更敏感，更容易导致美国政府对中国采取挑衅性举动。
最后，从中国方面来看，在这轮中美博弈中，中国态度更为坚决，除了严词批评外，还有实质性的反制举措。正如美国情报研究分析专家詹姆斯·马尔文农所说：这（中国强硬反击对台军售）是中美外交博弈的一个转折点。针对美国对台军售等老问题，中国采取了更坚决的态度，主要基于以下原因：1. 中国国力在不断提升，中美间的力量对比朝着一种新的更加平衡的方向发展，中国的信心增强，可选的反制举措也在增多。2. 中国的外交不断发展成熟，对国际规则的认知和运用程度也在不断增强，对中国国家利益中的核心利益有了更清晰准确的界定，捍卫国家核心利益的决心和能力都在增强。3. 中国外交决策的国内政治背景也变得更复杂，中国的领导人和外交精英并不是在真空环境下决策，而是要有对越来越多的社会因素的考量。
从摩擦不断到逐渐稳定：年内中美关系走向分析
从2009年12月到今年2月，中美关系在一次次风波中震荡受挫。美国在一系列问题上翻脸之快、出手次数之多出人预料，也极大伤害了两国民众间的感情。中美关系这种紧张局面，并不会很快结束。2010年4月中旬，美国财政部将发布汇率操纵报告，作为对美第一出口大国的中国乃矛头所指，目前美国政府已提高调门，就汇率问题向中国政府施压。
需要注意的是，虽然中美关系目前波折不断，但我们对中美关系还要有全局性的把握，不必过于悲观。中美双方都不愿走到全面对抗的道路上去，以上的诸多矛盾和冲突都没改变这一基本事实。目前，金融危机的消极影响仍在持续，在当前和未来众多政策议题上，双方都需要彼此的合作。所以我们可以看到，中美双方在这轮外交博弈中都有所节制，留有余地。在已发生的事件中，对台军售、会见达赖和贸易冲突是困扰两国关系的老问题，谷歌事件和气候变化问题属于两国关系遇到的新问题。不管是固有的矛盾和针对新问题的摩擦，总体上讲，它们影响的都是中美关系的局部而非整体。在具体问题上，中美两国都要表达自己的立场、维护自身利益，必然会存在各种矛盾和分歧。从长期的合作大局上看，释放矛盾但不激化矛盾有利于矛盾的最终解决，只要双方在博弈中都坚持适度原则，这些具体问题都是可控的。
虽然今年中美关系整体上不如去年，但会"先抑后扬"。美国常务副国务卿斯坦伯格、白宫国家安全委员会亚洲事务高级主任贝德3月初访华，就中美关系有关问题与中方交换了意见；5月份，第二轮中美战略与经济对话将在京召开，这是全面梳理中美关系、重新拓展合作的一个时机；6月底，在加拿大的G20峰会上，中美两国首脑可能再次会面，使波动稳定下来；11月的美国中期选举可能会对奥巴马的对华政策产生影响，但这种影响有限，因为国内议题是其中期选举的核心。总之，奥巴马上台后，中美关系会经历一个"良好开局-出现波动-逐步稳定"的过程。2010年上半年，中美关系紧张持续，下半年将逐渐转向稳定。
既合作又竞争：四种因素影响未来中美关系稳定
未来的中美关系，还将在曲折中发展，在合作中竞争，这是中美关系的常态。中美关系的稳定不仅事关中国继续推进改革开放、持续平稳发展的大局，也对建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界具有重要的推动作用。保持未来中美关系的稳定，以下因素需予以重视。
第一，中国力量发展之快超乎中国人自己的想象，也超出了美国的预期。这对中美双方的心态调整提出了挑战，都应尽快适应这种力量对比的变化，并根据新的力量对比态势调整各自心态和行为方式。
第二，全球化是由西方推动的，但过去的10年间，"金砖四国"、"展望五国"等一批新兴发展中国家成为全球化的最大受益者。同时，全球化发展也给世界各国带来了不少负面问题。因此，反全球化浪潮在一些西方国家出现并有蔓延的趋势。全球化是中美经济相互依存的基石，全球化的新变化会对中美关系造成怎样的影响？值得深入探讨。
第三，随着美国权势的衰落，美国孤立主义有抬头的迹象，目前全球的领导结构也出现了一些不确定性，未来在某些领域和某些区域可能出现混乱和无政府状态，这将会对两国合作与关系的发展带来新挑战。
第四，随着日本意欲回归亚洲，东亚一体化呈现新的势头。与此同时美国也更加关注亚太，这一变化也会对中美合作产生影响。
影响中美关系稳定发展的因素还有很多，但伴随着双方合作需求、沟通机制的进一步扩大和成熟，未来中美关系的总体框架会是稳定的。
（编辑：班和平）