调查：幼儿园“入园难”问题症结何在？

http://edu.cyol.com 2010-07-30 09:44:50

    新华网广州7月29日专电题：公办的进不去 民办的上不起——广州幼儿园“入园难”问题调查

　　新华社记者郑天虹、周强

　　刚结束的全国教育工作会议把“学前教育”放在了相当突出的位置。而在广州，公办幼儿园进不去，民办幼儿园上不起，正成为困扰不少广州市民的头等难题。

　　幼儿园：要么拒之门外，要么天价收费

　　广州海珠区光大花园业主黄女士的儿子两岁半，适逢入托年龄。她所在的小区有一所公办的“光大花园幼儿园”，当时买房时开发商承诺该幼儿园作为小区配套之一，优先向业主开放。因此，黄女士认为孩子入读这个幼儿园，是理所当然的事。

　　然而，报名时的火爆场景让黄女士着实吓了一跳：72个名额，却有两三百人半夜三四点就来排队抢！她这才意识到入园形势的严峻性。几经周折，她托熟人找了园长以及主管部门的领导，甚至提出愿意交捐资助学费三万元。但最终，她收到的还是一张“不录取通知书”。

　　同是这个小区的另一个小朋友小艺，今年两岁，却幸运地获取了入园资格。爷爷钟老伯说：“一定要找关系，一般的关系还不行，找了关系还要交几万元赞助费才行。”

　　不仅公办幼儿园如此，民办幼儿园也是入园难。住在广州市白云区某大型楼盘的胡女士当时买房时，就是看中了小区这所优质的私立幼儿园——华师附中实验幼儿园，不料，后来楼盘规模越建越大，小区的小孩也越来越多，要进入这所幼儿园，还得提前排队。

　　胡女士说：“我的小孩子差两个月就两岁，已经开始排队报名了，但是周围邻居说，排队很难排得到，可能要多出一些钱，多交一些赞助费，但即使交钱也不一定获入园资格。”

　　即使读上了民办幼儿园，但高昂的学费也让很多家庭背上沉重的经济负担。胡女士说，华师附中这所私立幼儿园，学费年年高涨，去年还是一月1300元，今年就涨到1700多元。这相当于普通工薪族一半的收入，真是上不起。

症结：投入不足，结构不合理，规划不科学

　　广州市海珠区教育局幼教科科长谢宜在回应“入园难”问题时表示，根据初步匡算，目前广州幼儿园的园数、学位数跟广州城市适龄入园儿童数量是大致匹配的。“入园难”问题之所以凸显，是由于目前广州幼儿园基本是两头大，中间小，贵族化的幼儿园多，低档次的基本看护型幼儿园也多，而符合城市中等收入家庭需求的“价格适度、质量又好”的幼儿园数量比较少。

　　老百姓都想读“价格公道，质量有保证”的公办幼儿园，但是广州的公办幼儿园少之又少。民进广东省委教育工委主任李伟成分析说，广州有1500多所幼儿园，不足5%是公办的。政府在学前教育的投入不足是造成“入园难”的主要原因。

　　曾经办过幼儿园的广州大学退休教师郭勇说，私立幼儿园没有政府资金来源，自负盈亏，只能靠提高学费维持生存。而公立幼儿园，政府有所投入但又不足，所以公立幼儿园也得收取赞助费维持生存。

　　李伟成说，民办幼儿园多了，政府在幼儿园收费的价格上就很难进行有效调控。目前民办幼儿园收费采取的是申报制，他们的价格不需要政府批准，申报就行了。在这种情况下，容易出现“羊群效应”，即你涨价，我也涨，从而出现了当前幼儿园价格飞涨的情况。

　　声音：现阶段幼儿园纳入义务教育有困难，但政府也应负起责来

　　无论是发达国家还是发展中国家，托幼事业都是政府公共服务的重要内容。人们对托幼事业的不满，正是由于其公益性渐行渐远，其收费超过相当部分大众的承受范围，而属于公益性的公办幼儿园越来越少，公众的选择面越来越窄。也正因为如此，近年来关于把学前教育纳入义务教育范畴的呼声日益强烈。

　　李伟成说，把学前教育纳入义务教育范畴，这是政府努力的目标和方向，但在现阶段，这种想法不具可行性。“因为我们义务教育这一块占了大头，像广州市义务教育阶段的学生就有160多万人，连法定的义务教育阶段的学校都还没有达到均衡化发展，何谈要延伸到幼儿园呢？我们有限的经费应该首先着力于把我们法定的义务教育搞好，然后再考虑基础教育其他阶段。”

　　但是，政府仍然要在学前教育上加大投入和科学管理。郭勇说，如果幼儿园全部公办，光靠现行标准的收费来维持是难以为继的。因此，适当的收取费用，弥补国家的不足，是应该的。幼儿园应该采取国家投入为主，民办为辅的办园方式。

　　政府还应该从质和量的管理上下工夫。李伟成说，从质的管理上说，要对所有幼儿园，无论公办、民办的都进行有效的管理和有效的指导，要让他们遵循幼儿教育的规律来开展幼儿教育事业，特别要克服把幼儿园当成是一种赚钱的工具；从量的管理上说，要加大对幼儿教育的投入，不断从财政上，从公办幼儿园的数量上，根据实际需要进行扩张，要有一定数量的公办幼儿园来影响整个幼儿教育的发展大局。

来源：新华网