神马文学网房产税抑房价的功效还待观察
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/27 21:46:35
房产税抑房价的功效还待观察
刘晓忠 2010-05-13 00:40:58
据悉，即将公布的上海版楼市调控细则，开征房产税将成为最大之亮点。据媒体报道，在形成的初步草案中，符合征税条件的将按年支付评估后房产值的千分之八房产税。
调整当前过度聚集于开发和交易环节的税制结构，加大房产保有环节的税制安排，优化房产税制结构，实乃科学合理之安排。但生硬地把税制结构调整权作为调控房价之房产新政手段，不仅不太合理，同时还有裂变为“旧税名新税源”的增税负之虞。
当前中国房产税制结构过度聚集于开发与交易环节，而非保有环节，与当前整个经济社会的制度激励结构安排相互入扣。以当前房产税制结构看，税负并不轻，与房产有关的税费达70余种，几乎都集中在交易环节；而其中如土地增值税、城市房地产税等本属保有环节的税种则被安排在房产开发和交易环节。
显然，在保有环节计征房产税，可降低政府以地生财的扭曲动机，也为完善房市全产业链市场化改革提供有利条件。但开征房产税必须有两个前提：调整现有的房产税制结构，整合现有部分税种于即将开征的房产税中，避免重复计征和增加税负；同时，放开土地市场，逐步取消政府垄断一级土地市场交易的制度安排。唯有如此，依据现有《房产税暂行条例》征收房地产税才不至于导致重复征税和增加房产税负。
不论从哪个环节新增税负，都是经济运行实体与政府在国民收入蛋糕上的份额切割和增减问题。增税带来的政府收入增加必然导致经济内生所动用资源的下降。当前若不调整房产开发和交易环节税种结构，就在保有环节开征新税，意味着符合纳税标准的购房者需额外支付税款于政府，这实际上是政府通过税收再次对购房者进行了再分配调节。由于政府不实现经济增加值，这些增加的税负意味着资源从创造经济增加值的私人部门中挤出，变成了政府消费和投资（相对低效）的资源；而一旦税负达到临界点，增加税负将抑制私人部门的经济发展，反而导致政府税收下降。
无须讳言，开征房地产税，增加了房产持有成本和提高了房产炒作门槛，具有增加房产炒作成本的客观功效，但其平抑房价的功效还待观察。实际上，除德国实行相对严厉房产制度（德国除征收物业税外，还征3.5%的交易税、资本利得税、遗产税和赠与税，以及房价超过基准价格的20%出售者面临最高5万欧元罚款，超过50%将构成犯罪等）导致房价扣除通胀十几年来为负增长外，美国等开征物业税的国家都出现了房价泡沫。
因此，在现有条件下，不进行房产税制结构调整，贸然推出房产税抑或物业税，不仅增加购房者税负，而且很可能助推房价。当然，在此需要指出的是，即便推出房产税抑或物业税后，房价进一步回调，那也不能完全归功于房产税的作用。【21世纪网】本文网址：http://www.21cbh.com/HTML/2010-5-13/xNMDAwMDE3NzAxNA.html
刘晓忠 2010-05-13 00:40:58
据悉，即将公布的上海版楼市调控细则，开征房产税将成为最大之亮点。据媒体报道，在形成的初步草案中，符合征税条件的将按年支付评估后房产值的千分之八房产税。
调整当前过度聚集于开发和交易环节的税制结构，加大房产保有环节的税制安排，优化房产税制结构，实乃科学合理之安排。但生硬地把税制结构调整权作为调控房价之房产新政手段，不仅不太合理，同时还有裂变为“旧税名新税源”的增税负之虞。
当前中国房产税制结构过度聚集于开发与交易环节，而非保有环节，与当前整个经济社会的制度激励结构安排相互入扣。以当前房产税制结构看，税负并不轻，与房产有关的税费达70余种，几乎都集中在交易环节；而其中如土地增值税、城市房地产税等本属保有环节的税种则被安排在房产开发和交易环节。
显然，在保有环节计征房产税，可降低政府以地生财的扭曲动机，也为完善房市全产业链市场化改革提供有利条件。但开征房产税必须有两个前提：调整现有的房产税制结构，整合现有部分税种于即将开征的房产税中，避免重复计征和增加税负；同时，放开土地市场，逐步取消政府垄断一级土地市场交易的制度安排。唯有如此，依据现有《房产税暂行条例》征收房地产税才不至于导致重复征税和增加房产税负。
不论从哪个环节新增税负，都是经济运行实体与政府在国民收入蛋糕上的份额切割和增减问题。增税带来的政府收入增加必然导致经济内生所动用资源的下降。当前若不调整房产开发和交易环节税种结构，就在保有环节开征新税，意味着符合纳税标准的购房者需额外支付税款于政府，这实际上是政府通过税收再次对购房者进行了再分配调节。由于政府不实现经济增加值，这些增加的税负意味着资源从创造经济增加值的私人部门中挤出，变成了政府消费和投资（相对低效）的资源；而一旦税负达到临界点，增加税负将抑制私人部门的经济发展，反而导致政府税收下降。
无须讳言，开征房地产税，增加了房产持有成本和提高了房产炒作门槛，具有增加房产炒作成本的客观功效，但其平抑房价的功效还待观察。实际上，除德国实行相对严厉房产制度（德国除征收物业税外，还征3.5%的交易税、资本利得税、遗产税和赠与税，以及房价超过基准价格的20%出售者面临最高5万欧元罚款，超过50%将构成犯罪等）导致房价扣除通胀十几年来为负增长外，美国等开征物业税的国家都出现了房价泡沫。
因此，在现有条件下，不进行房产税制结构调整，贸然推出房产税抑或物业税，不仅增加购房者税负，而且很可能助推房价。当然，在此需要指出的是，即便推出房产税抑或物业税后，房价进一步回调，那也不能完全归功于房产税的作用。【21世纪网】本文网址：http://www.21cbh.com/HTML/2010-5-13/xNMDAwMDE3NzAxNA.html
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