当村官要真心实意为群众办实事

    编者按——
    4月19日，十一届全国人大代表、全国劳模、福建省龙岩市新罗区西安村党总支书记章联生，陕西省延安市宝塔区区委常委、组织部长高寒应邀出席了在延安市宝塔区召开的第四届全国大学生村官论坛，他们结合自身工作，分别就如何做好农村工作及大学生村官工作与参会的大学生村官们进行了交流。

    “当村官就像当驾驶员，既要会开车，又要会修理，还要时刻握紧方向盘！”4月19日，十一届全国人大代表、福建省龙岩市新罗区西安村党总支书记章联生对记者说，“人生的成功不在于拿到一副好牌，而是拿到一副好牌怎么把它打好。”

    抓核心推进新农村建设

    章联生从1978年起就担任村干部，33年的农村工作经验让他见证了农村的变迁，也了解到如何做才能让农民群众日子好起来。他所在的龙岩市新罗区西安村经济社会发展综合实力从1990年至去年，连续19年名列地级市村级首强，被誉为“闽西第一村”。村内已基本实现了村容村貌“六化”的目标，即道路水泥化、用水自来化、照明电灯化、通讯现代化、环境园林化、居住楼房化。

    章联生告诉记者，紧紧围绕社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、村容整洁、管理民主”的要求，他着力抓了以下几方面的工作。

    “作为党支部书记，不抓党建失职，抓不好党建不称职。”这一点，章联生感触十分深刻。他说，原来，党支部、村委会、经合社三驾马车“各吹各的号、各抬各的轿”，缺少凝聚力。为解决这个问题，章联生用了一个多月时间，跑遍了全村每个角落，与老村干、老党员和“两委”班子成员促膝谈心，彻底摸清了制约西安村加快发展的问题。情况摸清了，问题找准了，下一步是要选什么样的人充实到“两委”中来。结合多年的工作经验，西安村提出了德才兼备、工作肯干、思想开拓、经济清白、敢抓敢管、孝顺父母的24字用人经，那些从村里到家里、由家里到村里，整天走一条路，不联系群众、坐井观天的“一条线”干部坚决不用。具体工作中，他要求村干部敢于碰硬，耐心和善于做好群众工作，做一名工作好、人缘好、口碑好的三好干部。

    “农村要致富，增加收入找出路；农民要增收，先人一步胜一筹。”谈及农民致富，章联生总是一腔热忱。他说，生产要发展，农民要增收，只有依靠科技。同样是一亩地，按照传统的老办法亩产无论如何达不到一千斤；而依靠良种和新的栽培技术，亩产两千斤不在话下。另外，无论是城郊还是山区，都不能按照传统方法抓农业，不能单靠老办法、老思路，要依靠特色抓增收。思路决定出路，农业要发展，关键要找准发展的路子。“比如发展生态农业、特色农业、观光农业就是一条思路。”章联生说。农村要致富，不能只局限在当地、局限在一个方面，而要敢于并善于走出去寻找机会，才会有出路。西安村通过大力发展第三产业，并且按照市场运作的方式来抓第三产业，抓出了成效，着实体现了“山区致富靠山头、平原致富靠田头、城区致富靠街头”的思路。

    制度建设是做好工作的关键一环。章联生告诉记者，西安村的干部上下班有电铃控制时间，每年实行目标责任制，年终还有奖金评定制，从责任和积极性等多方面推动工作。同时，在资金使用上，积极落实民主监督、民主理财、民主管理，500元以下主任“一支笔”，500元至2000元书记、主任研究，2000元至8万元“两委”研究，8万元以上村民代表大会通过。在账目管理上，实行全公开，每月10日由理财小组审计，每季度张榜于公开栏，年终全年大会公布，并张榜于公开栏，给村民一个明白。在议事决策上，实行“两委”会——党员大会——村民代表大会民主管理和决策的形式，如干部工资、组织外出旅游参观、购买汽车、建新村委会办公大楼等，都由代表大会讨论通过。

    另外，章联生还采用了长规划、短安排的方式，努力做到既有宏观目标引导，又有短期任务安排，很好地推动了新农村建设。从1987年至今已发展到第5个村五年计划，每一个五年计划都有明确的目标与任务。“目前正在执行的2007-2011年五年规划，我们提出了产值达5亿元、村财达2000万元、村级服务30项、发放资金40项等发展目标。”章联生说。

    村里的群众曾向章联生反映，过去无钱不安心，现在有钱不放心。为消除群众担心，西安村“两委”把综治工作摆上重要议事日程：1994年成立联防队，1999年在原联防队的基础上，又率先成立第一支闽西村级民间110社会联动队，由20人组成，24小时全天候在辖区内进行巡逻；2003年，又率先在闽西组建西安村消防站，购置全省第一部村级消防车；2007年在全市村道治安隐患地带安装电子眼，设立监控室。通过人、技、物和制度建设的有机结合，使西安村的治安状况大大改观。近年来，西安村通过各种形式对村民进行文明意识教育，通过评选“五好家庭”、“十星级文明户”等活动，特别是通过发放遵纪守法金等33项配套资金，推动了精神文明建设。

    真心实意为群众办实事

    “在基层，群众最看得到的、群众最拥护的，莫过于为他们办实事和排忧解难。”章联生这样提醒参会的年轻村官们。近几年，在章联生的推动下，西安村新建村道12条，新铺水泥路面16条，主道都安装了路灯，做到路平、水通、电明。每年还发放33项资金近180万元，使老人、小孩、残疾人、军烈属、老党员、老干部、退岗村主干、特困户、学生、计生三户都能领到相应的补助金。

    近年来，西安村先后被授予国家精神文明建设示范村、全国首届文明村、中国特色村等15项全国先进称号。村党支部也多次被评为全国先进基层党组织、先进党支部等称号。

    “十字经”做好基层干部

    章联生十分善于总结，他将33年的农村工作经验生动地归纳为十个字：天时、地利、人和、中心、民心。“天时，讲的是改革开放和中央高度重视‘三农’工作的大好时代；地利，讲的是西安村紧邻319国道和人民路开通的优越地理位置；人和，讲的是西安村拥有一个团结、开拓务实的班子，有一个以党支部为核心的战斗堡垒；中心，讲的是始终围绕以经济建设这个中心；民心，讲的是用真心换民心，才能得到广大村民的支持。”章联生这样告诉记者。

    结合自己的农村工作实践，谈起如何真正发挥基层组织的作用、带领广大干部群众共同致富奔小康，章联生提出了对农村基层干部的具体要求：一道理、二个心、三把握、四信念、五接轨、六教训、七转变、八感受、九带头。

    一道理，即发展是永恒的主题。二个心即责任心、事业心，把工作当成事业，把事业当成责任，无论在什么样的岗位，无论从事什么具体工作，作为一名共产党员，都应当把本职工作搞好，发挥模范带头作用。三把握，就是要把握3个字：方，讲的是办事要有原则性；圆，讲的是处事要有灵活性；度，讲的是做事要有度量性。四信念，就是要把忠心献给祖国，把爱心献给社会，把孝心献给父母，把信心留给自己。五接轨，即政治上同党中央接轨，思想上同时代接轨，经济上同市场接轨，工作上同上级接轨，作风上同群众接轨。六教训，即没有上级支持，就没有凝聚力；没有班子团结，就没有战斗力；没有经济实力，就没有号召力；没有领导带头，就没有感召力；没有干部清廉，就没有说服力；没有管理民主，就没有公信力。七转变，即变管理为服务，变索取为给予，变客人为主人，变强堵为疏导，变单一为多元，变集中为民主，变内定为公开。八感受，即领导重视是关键，班子建设是确保，经济发展是基础，开展活动是生命，抓好队伍是保障，以人为本是宗旨，服务群众是归宿，实现和谐是目标。九带头，即村干部要做中央政策的宣传人、科学发展的领路人、努力学习的带头人、解放思想的领头人、遵纪守法的示范人、政策建设的支持人、主持公道的说话人、生态环境的保护人、关心百姓的贴心人。
                                                                                                                                                                                                                                       2010年5月4日《人民代表报》第七版