努力提升民生工作的积极性、科学性和创造性--中国共产党新闻--人民网

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努力提升民生工作的积极性、科学性和创造性中共岳阳市委党校霍益辉 2010年04月29日21:44 来源：人民网-理论频道努力提升民生工作的积极性、科学性和创造性--中国共产党新闻

　　民生工作意义重大、任重道远，充分调动民生工作的积极性，把握其科学内涵与运作规律，建立一套科学制度和长效机制，是确保民生工作取得成效与持续发展的根本途径。

　　加快推进以改善民生为重点的社会建设，这是党的十七大作出的一项重大决策和部署。贯彻落实党的十七大精神，必须深刻认识民生工作的重大意义、准确领会民生的基本内涵与状况、全面落实民生工作的重大举措，切实提高民生工作的积极性、科学性和创造性。

　　一、深刻认识保障和改善民生的重大意义，提高工作的积极性

　　保障和改善民生是党的宗旨的根本体现，是中国特色社会主义的本质要求，是实践科学发展观的出发点与落脚点，是全面建设小康社会的题中之义，是构建社会主义和谐社会的关键环节，也是我们当前积极应对金融危机的重要举措，意义十分重大。

　　第一，保障和改善民生是党的宗旨的根本体现。我们党的根本宗旨就是全心全意为人民服务，带领广大人民去实现好、维护好、发展好他们的利益。保障和改善民生是我们党的宗旨在新时期的根本要求和体现，就是要树立“立党为公、执政为民”的执政理念，“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的公仆理念和以人为本的科学发展理念，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

　　第二，保障和改善民生是中国特色社会主义的本质要求。社会主义的本质简单地说，就是过好日子（富裕），大家一起过好日子（共同富裕），大家一起努力过好日子（解放和发展生产力）。社会主义现代化建设的根本目标就是解放和发展生产力，提高人民的生活水平；同时，走共同富裕道路，促进社会公平正义，促进社会全面进步。保障和改善民生是中国特色社会主义本质特征的集中体现。

　　第三，保障和改善民生是实践科学发展观的出发点与落脚点。发展就是人民生存、生活状况的改善,保障和改善民生是发展的实质；保障和改善民生是以人为本的具体体现，以人为本就是以民生为本；保障和改善民生是全面、协调、可持续三项基本要求的根本依据，是统筹兼顾的出发点与着力点。

　　第四，保障和改善民生是构建社会主义和谐社会的关键环节。和谐社会就是一个“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”，全体人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的理想社会。保障和改善民生是构建社会主义和谐社会的关键环节。民生保，民心顺，则和谐生。关注和改善民生，才能凝聚民心、集中民智、发挥民力，更好地构建和谐社会。

　　第五，保障和改善民生是全面建设小康社会的题中之义。全面建设更高水平的小康社会，目标是“经济更加发展、民主更加健全、法制更加完备、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加富足”，每一项都关涉到民生。保障和改善民生是全面建设小康社会的必然要求和重要课题。只有切实解决好民生问题，让人民群众得到更多的实惠，才能最大限度地发挥人民群众的主体作用，让他们积极投身到全面建设小康社会的伟大事业中去。

　　第六，保障和改善民生是化解金融危机的重要举措。改善民生不仅是经济发展的最终目的，也是推动经济发展的关键因素，特别是在面临经济危机之际，改善民生的重大举措，是扩大内需的突破口，是保增长、促发展的强大引擎。金融危机使我国经济进入30年来最困难的时期。经济困难的时候，伤害最深的是普通群众。因此，越是在经济困难的时候，越要高度关注民生。为应对危机，我国提出了“保增长、保民生、保稳定”的一揽子政策，在总额4万亿元的两年投资计划中，用于改善民生的投入占政府投入的50%以上,起到了化危为机的良好作用。

　　深刻认识保障和改善民生的重大意义，有助于我们增强保障和改善民生工作的主动性性、紧迫性和积极性。

　　二、准确领会民生的基本内涵与状况，增强工作的科学性

　　1．民生的内涵与特征。

　　民生是一个内涵十分丰富的范畴，指的是民众的基本生存和生活状态，包括人们的政治、经济、文化与社会生活，以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况等等。民生与政治具有高度的关联性，政治生活作为人民生活中极其重要的部分，以民生为基础，为民生所驱动，予民生以影响,一切进步的政党和社会力量皆以民生的改善为旨归。民生又是一个社会历史范畴，不同的历史时期有着不同内涵，并随着社会历史的发展而发展，每个时代的民众有独特的民生诉求，而每个时代的执政党和政府又面临着不同的民生问题。民生还是一个永恒的范畴，只要人类存在，民生问题就不会消失，民生工作是一项只有起点，没有终点的工作。

　　民生问题包括关系到群众最基本的生活保障的生存性民生问题；事关群众安全感，涉及食品药品、生产、消防与治安等各类安全的安全性民生问题；能够提高老百姓的生活品质，满足群众更高层次发展需要的各项社会事业和生态质量、人居环境的发展性民生问题。当前，我国带有广泛性、急迫性的民生问题主要是指以下六大个方面：教育是民生之基。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础，必须坚持把教育放在优先发展的战略位置。就业是民生之本。就业是保障和改善人民生活的重要条件。我国扩大就业的压力很大，就业形势严峻，必须把扩大就业放在经济社会发展的突出位置。分配是民生之源。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。必须深化收入分配制度改革，调整国民收入分配结构，整顿和规范分配秩序，加快形成合理有序的收入分配格局。社保是民生之依。健全的社会保障体系，是国家的一项重要社会制度，是维护社会稳定和国家长治久安的重要保障。必须加快完善社会保障体系。医疗是民生之急。健康是国民素质的重要体现，是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。稳定是民生之盾。社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提，必须把完善社会管理作为改善民生和促进社会和谐的重要任务。

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