特别关注：领导干部对2001～2006年间中国社会形势看法的变迁

编者按： 从1998年开始，中央党校“中国社会形势分析与预测”课题组利用中央党校的“特殊”优势，对在中央党校学习的部分地厅级和县处级领导干部进行有关当年社会形势的问卷调查，从中可以显示出领导干部对当年社会形势的看法。
领导干部是推动中国社会发展的重要力量，是一个特殊的群体，他们对中国社会形势的看法具有非常重要的意义。本期关注将领导干部对2001－2006年这六年间中国社会形势的一些看法的调查结果进行汇总比较，以期为把握中国社会形势发展脉络提供参考。

中国社会形势：从总体上讲好于往年
对2006年中国社会形势的总体评价是：5.4%的人认为“非常好”，67.9%的人认为“比较好”，20.5%的人认为“一般”，5.4%的人认为“不太好”，另外有0.9%的人表示“说不清”。
与前几年相比：2006年认为“非常好”和“比较好”的合计占73.3%，这一比例与2000年和2002年基本持平，但明显高于2004年的 69.1% ，低于2005年的79%。

所在地区居民生活水平：同比“上升很多”为历年最高值
对2006年居民的实际生活水平的总体评价是：8.9%的人认为“上升很多”，这一比例是近几年调查中最高的；52.7%的人认为“略有上升”；31.3%的人认为“基本持平”；2.7%的人认为“略有下降”。
与前几年相比：2006年认为“上升很多”和“略有上升”两项合计为61.6%，2001年、2003年和2004年均超过71%，只有2002年仅达到53.4%，同2005年的64.3%基本持平。

政治、经济和社会各领域工作进展：“保持经济增长势头”和“处理国际事务”得到高度评价
对2006年政治、经济和社会个领域工作进展的总体评价是：得到60%以上领导干部“进展显著”评价的工作，共有2项，一是“保持经济增长势头”（68.8%），二是“处理国际事务”（67.9%）。这说明，领导干部对上述两项工作的进展情况是充分肯定的，与这两项工作的实际进展情况也是完全吻合的。
得到40%以上领导干部“进展显著”评价的工作，共有5项，分别是：“扩大对外开放”（59.8%）、“处理台湾问题”（57.1%）、“减轻农民负担”（46.4%）、“推进理论创新”（46.4%）、和“惩治腐败”（45.5%）。
得到30%以上领导干部“进展显著”评价的工作只有1项，就是“建设精神文明”（32.1%）。
除上述8项工作外，其他9项工作得到“进展显著”评价的比例均低于30%。尤其是“调整收入分配”（6.3%）、“解决下岗失业问题”（6.3%）、“推进医疗卫生事业改革”（6.3%）和“促进教育公平”（9.8%）等4项工作，得到“进展显著”评价的比例均低于10%。
从进展“很不显著”的比例看，有6项工作超过20%，分别是“推进医疗卫生事业改革”（45.5%）、“促进教育公平”（36.6%）、“改革社会保障制度”（27.7%）、“解决农村公共品的供给问题”（25.9%）、“调整收入分配”（22.3%）和“解决失业下岗问题”（21.4%）。这几项工作，也恰恰是“人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”，是构建社会主义和谐社会必须做好的重点工作。
与前几年相比：从近几年的调查结果看，领导干部每年对“保持经济增长势头”和“处理国际事务”这两项工作进展的评价都是相当高的。与往年不同的是，“扩大对外开放”得到“显著”评价的比例下降到了60%以下，但仍居第三位。
同往年相比，2006年“惩治腐败”、“处理台湾问题”得到“显著”评价的比例有很大幅度的上升；“推进理论创新”、“减轻农民负担”得到“显著”评价的比例也有较大幅度的上升。这从一个侧面说明，2006年这几项工作得到了比较大的改进或加强，也得到领导干部的认同。

当前社会最不和谐的因素：“收入分配差距过大”高居榜首
对2006年我国当前最不和谐因素的总体评价是：35.3%的被调查者认为当前社会最不和谐的因素及其表现是“收入分配差距过大”，高居各选项之首；21.2%的被调查者认为是“城乡面貌反差太大”，居第二位。认为当前社会最不和谐的因素及其表现是“社会各阶层关系不和谐”和“干群关系不和谐”的，分别占被调查者总数的11.4%和11%，并列第三位。另外，还有5.9%的被调查者认为是“贫困问题严重”。
与前几年相比：从近几年的调查来看，“收入差距”问题越来越成为领导干部较为公认的社会形势发展中最严重的问题。2006年的选中率为35.3%，与2005年的37.1%大致持平，却比2003年提高了近10个百分点，比2002年的21.8%提高了近14个百分点，呈逐年上升趋势。
因此，虽然不能夸大“当前收入分配差距过大”，但是要高度重视党政干部对这一问题的关注。这对于我们党体察下情、制定正确的政策是非常重要的。

2006年的改革：认为“进展正常”的人所占比例为近几年来最高
对2006年我国改革进展的总体评价是：除1.8%的人没有回答外，68.8%的人认为“进展正常”，8.0%的人认为“进展太快”，21.4%的人认为“进展太慢”，1.8%的人认为“没有进展”。
与前几年相比：认为“进展正常”的人所占比例是近几年来最高的；认为“进展太快”的人所占比例，也是近几年来最高的。相应的变化是，认为“进展太慢”和“没有进展”的人所占比例，则是近几年来最低的。可见，领导干部对2006年改革的进展情况总体上是肯定的。

在改革中受益最多的社会群体："演艺人员"、"个体户、私营企业主"、“国有企业干部”为前三甲
对2006年在改革中收益最多的社会群体的总体评价是： 受益多的社会群体前6位依次是：“演艺人员”（83.1%）、“个体户、私营企业主”（56.2%）、“国有企业干部”（17.9%）、“三资企业员工”（15.2%）、“知识分子”（11.6%）、“机关干部”（8.1）。与前几年的调查结果一样，“演艺人员”、“个体户、私营企业主”仍然是被普遍认为受益最多的社会群体。“国有企业干部”、“三资企业员工”、“机关干部”、“知识分子”，也是受益比较多的社会群体。这一调查结果与往年大体差不多，也与实际情况基本吻合。值得重视的是，“国有企业干部”在受益最多群体中的位置，比2004年大大前移了，从原来的第6位上升为第3位。
对受益少的社会群体的前几位则依次是：“其他”（98.3%）、“务农农民”（63.4%）、“进城农民”（17.0%）、“乡镇企业员工”（11.6%）、“国有企业工人”（3.6%）。因为“其他”主要是指下岗人员和失业者，所以，受益少的社会群体，主要是农民特别是务农农民、下岗和失业者等社会群体。这同多年来的调查结果也是一致的。
与前几年相比：与前几年的调查结果一样，“演艺人员”、“个体户、私营企业主”仍然是被普遍认为受益最多的社会群体。“国有企业干部”、“三资企业员工”、“机关干部”、“知识分子”，也是受益比较多的社会群体。这一调查结果与往年大体差不多，也与实际情况基本吻合。值得重视的是，“国有企业干部”在受益最多群体中的位置，比2004年大大前移了，从原来的第6位上升为第3位。
值得重视的是，“知识分子”从2004年的没有人认为受益少上升为3.6%的人认为这一群体也是受益少的。
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参考文章
→ 党政领导干部对2001～2002年社会形势的基本看法
→ 领导干部对2002-2003年中国社会形势的基本看法
→ 领导干部对2003-2004年中国社会形势的若干判断
→ 领导干部对2004--2005年中国社会形势的基本看法
→ 领导干部对2005年中国社会形势的基本判断
→ 领导干部眼中的2006年社会形势