关注民生 保障民生 切实维护群众利益-领导论坛

中共睢宁县委常委、纪委书记    唐 健 

近年来，睢宁县纪检监察机关坚持把关注民生、把握民意作为工作的出发点，把保障民生、落实民愿作为工作的落脚点，把更好地解决群众最直接、最关心、最现实的利益问题作为工作的重中之重，倾听民声、化解民忧、落实民意，始终与群众心连心、同呼吸、共命运。

把关注民生作为工作的出发点

构筑了沟通民意的高速路。为加强干部与群众的交流和沟通，在县电台开设了“‘一把手’走进直播室”节目。每月18日、28日为“一把手”直播室播出时间，每期有两位政府职能部门的“一把手”走进直播室，与群众“面对面”交流，现场解答群众的疑问，受理群众的举报和投诉，简单问题当场表态解决，复杂问题承诺解决时限，有询必答，有诉必受，有果必复。2007年以来，共受理群众各类投诉1587件，解决各类问题1450件，群众满意率达95%以上。

建立了倾听民声的信息港。在“勤廉睢宁”网站上，设立“一把手”信息港专栏，把各镇、各单位党政“一把手”的照片、廉政格言、奖惩情况、个人重大事项报告内容在网上公开。任何人都能进入网站随时随地对“一把手”履行职责、廉洁自律、为民服务等情况进行评论、质询，并明确专人对网上评论、质询等信息进行梳理分析，对轻微问题及时反馈，督促其落实整改，对收集到的违纪违法线索，及时组织核实查处。自2006年8月开通以来，“一把手”信息港点击率超过了1万人次，群众对“一把手”在遵守纪律、服务群众、选人用人、廉洁自律、财务管理、队伍管理等方面发表意见和建议300余条，各单位落实整改意见200余条，为民办实事100余件。2007年3月，江苏省委常委、纪委书记冯敏刚在睢宁调研时，专门观看了“一把手”信息港的演示，给予了高度评价。

开启了把握民情的直通车。组建了党风廉政巡查团。聘请离退休的县处级老干部、各行业的先进模范、农村（社区）群众代表和纪检监察干部，不定期对各部门、各单位党风廉政建设情况进行巡查，了解各单位为民服务、党风廉政建设等情况。建立了网上巡查平台。通过“勤廉双述”、“一述双评”网上巡查平台，收集群众反映强烈的各类民生问题，敦促干部履行职责，兑现承诺。通过经济发展环境网上监测站，聚焦企业发展环境，全天候在线受理客商投诉和举报。建立了党风廉政建设联系点。县纪委常委每人联系一个镇，全年驻村不少于10天，重点督查指导农村基层党风廉政建设情况。还在全县社会各界聘请了200名党风廉政建设信息员，及时了解群众反映强烈的热点焦点问题。

把保障民生作为工作的落脚点

把民生问题作为案件查办的重点。对损害群众利益的违纪违法行为，发现一起，查处一起，决不姑息。2007年以来，为解决群众反映强烈的客运市场黑恶势力横行问题，县纪委监察局严肃查处了七名公安干警徇私枉法充当黑恶势力保护伞案；为解决群众看病难、看病贵等问题，严肃查处了县人民医院商业贿赂窝案，医疗费用大幅下降，部分药价降幅达30%以上；为解决侵害群众切身利益问题，严肃查处了县福利企业管理办公室违规收费等损害群众利益案件。2007年以来，全县纪检监察机关共立案查处违纪违法案件168件，其中涉及民生案件108件，占案件总数的64.3％。

把民生问题作为纠风治乱的重点。对群众反映强烈的村干部收钱放生问题，开展计划生育专项监察行动，联合检察、计生部门，整合力量集中进行查处；对群众反映强烈的黑网吧问题，开展网吧专项执法行动，取缔黑网吧10余家；针对假冒农资坑农害农问题，开展了农资市场专项整治行动，检查农资近万吨；对群众看病难、看病贵问题，开展了医药纠风惠民行动，让利患者1120.98万元；对学校乱收费加重家长负担问题，开展了教育收费阳光行动，清退违规收费资金39万余元；对中小企业污染环境问题，开展了污染企业集中整治行动，取缔“十五小”和“新五小”企业80家；对违法占用耕地问题，开展了“土地执法百日行动”，清理违法用地面积367.6亩；对群众反映社保基金被挪用问题，开展了社保基金专项清理行动，纠正违规占用基金280.81万元；对“一折通”发放情况全程监管，全县未发生一例截留“一折通”事件。

把民生问题作为制度设计的重点。一是巩固深化村干部勤廉双述制度。睢宁首创的勤廉双述制度被写进中办、国办文件，逐步在全国推广后，睢宁县纪委紧紧围绕关注民生，改善民生，不断赋予勤廉双述新的时代内涵，积极构建民主管理、民主决策，乡村教育、乡风文明，联系群众、服务群众，跨越发展、和谐发展四个平台。2007年以来，通过勤廉双述共解决各类涉及群众利益问题3千余件，收集各类建议累计1万余条，其中近7千条被采纳，大量事关农村发展和农民生活的好事、实事得到了及时办理。二是全面推行科级领导干部“一述双评”制度。在科级领导“一述双评”会议上，领导干部要接受群众组和组织组评议员的现场询问和质询，可以迅速了解群众的真实意愿，便于领导干部把握民意，科学决策。2007年，通过“一述双评”，群众提出问题1280个，目前已解决1228个，占问题总数的95.9%。2007年，全县反映领导干部问题、中梗阻问题的信访量分别下降27.8%、35.3%。2007年6月，时任江苏省委书记李源潮批示：“‘ 一述双评’的制度很好，可以推广。”

只有关注民生，群众才会真正地支持我们的工作， 只有关注民生，反腐倡廉各项工作任务才能得到有效落实。通过扎实有效地案件查办、执法监察和专项治理，县纪委也赢得了民望，创建“廉洁睢宁”民意调查，显示群众满意率超过90％。   

                                     （此文发表于《中国纪检监察报》、《党的生活》、《徐州风纪》）