新台湾新闻周刊 景气下滑 扁苏体制藏危机

有阴谋论透露，国、亲杯葛总预算，行政院早已明白却宁可消极不作为，其真正目的是为了阁揆宝座保卫战，加上刻意推党团上火线作战，使两院关系出现空前紧张对立。
去年12月国内景气灯号，出现近三年半第一个代表衰退的蓝灯，揭露的究竟是台湾经济体质严重恶化的警讯？抑或是扁苏体制崭新的政治危机？中央大学台湾经济发展研究中心1月29日公布今年1月份消费者信心指数CCI，六项指标也都全部下跌，创下2001年12月以来新低，经济面的恶化，会否衍生连锁性政治冲击？扁政府有何锦囊妙计可化危机为转机？
景气灯号下滑暴露扁苏盲点
长期观察台湾经济发展的学者指出，有人以台湾股市还在高档，就轻率下结论说，景气出现蓝灯，主要是比较基期垫高所致，并非景气真的下滑或台湾经济面出现危机云云，其实不能只看股市，若再从国际上万事达卡对台湾的景气预测，以及外国许多金融机构对台湾的评比，他们不约而同强调台湾股市只能说是落后补涨，台湾的整体经营环境已经恶质化，难有实质的大成长表现，不难窥见经济面问题比想象严重很多。
再对照台湾股市近来最热门的话题，竟然聚焦在联电的减资效应，包括晶华酒店、光宝科技、凌阳科技等知名大厂商，手中握有大把现金，不进行扩厂投资，反而进行大减资，且被股民视为利多消息大肆炒作，这难道不是看坏台湾整体经济面的具体表现吗？
就2006年台湾景气灯号变化观察，苏揆接任初始的1月2月，景气灯号是绿灯，分数为28分，3月4月是23分，5月24分，6月7月21分，8月9月22分，10月20分，11月21分，12月则突兀滑落到16分。
财经学者指出，经建会公布景气灯号滑落到当年SARS时的蓝灯，却仍然举出多项数据，宣称业者对未来景气看法依然乐观，甚或执政党方面还有意无意将一切责任归咎于在野党在立法院的杯葛法案和延宕预算审查，这些说法表面上言之成理，但另方面也暴露了扁苏体制的罩门，未来若不能未雨绸缪，祭出大动作处理经济危机，或恐经济面的恶化，必然影响、冲击2008年本土政权保卫战，甚或成为民进党最大致命伤。
总预算开天窗  历史上破天荒
据分析，SARS是天灾，但最近一年来台湾经济急遽恶质化，则是人祸，扁政府如果迄今仍然感受不到其中隐藏的危机，则他们与基层民众的疏离感，似乎愈来愈扩大了！
扁苏体制的盲点在那里？这似乎可从2007年中央政府总预算无法在立法院本会期内完成审议，同时，由于朝野政党对临时会议程无法达成共识，无法召开临时会补救，被迫延到三月初展开的下会期才处理，创下破天荒的首例事件中，窥见一些端倪。
根据经建会推估，中央政府总预算案晚一个月通过，对GDP（国内生产毛额）影响是下降0.25至0.23个百分点，政府部门中的新兴资本支出和新增计划，也必须待总预算完成审议程序，才能动支。关系如此重大，行政部门难道完全束手无策吗？这究竟要谴责在野党的蛮横，只拚选举、顾党产，轻忽国计民生？抑或要质疑执政党无能和扁苏体制缺乏治国能力？在人民心目中，两者都难辞其咎！
行政院长苏贞昌强调，做出政绩，才是民进党胜选的本钱。这话讲得极有道理，也有说服力，但问题是，两岸关系好坏等敏感性政治议题，蓝、绿见仁见智，再怎么争议、辩论，也是信者恒信，不信者恒不信，蓝、绿选民各有意识形态，也各有坚持，很难说服对方改变看法，但经济问题和相关数据，却是超越蓝、绿，且让所有民众都有直接感受，景气溜滑梯，扁政府即使拿出再多数据图表，硬拗说政绩很好！人民会相信吗？当然不可能！
未能守住预算　轰马找台阶下
1月29日，立法院召开谈话会确定临时会破局后，行政院长苏贞昌在第一时间特别安排媒体进入行政院，由他亲自发表轰马的谈话。苏揆强调，过去总预算案都是在预算会期内摆在第一案，但马英九担任国民党主席后，却用争议性的法案卡住总预算，这是破天荒的第一次总预算不能在会期通过，马英九用所谓中选会组织法这个争议性法案跟总预算卡在一起进行绑案，是只顾选举不顾民生、只顾党产、政治，不顾建设、经济发展，非常恶劣。
国民党也由发言人苏俊宾高分贝回击指出，民进党因一党之私，为继续垄断把持中选会，竟毁信背诺，执意杯葛召开临时会，却置民生法案、总预算于不顾。
朝野双方，你来我往，唇枪舌战，互不相让，究竟谁是谁非？其实还是信者恒信，不信者恒不信。但揆诸政党轮替以来，立法院朝小野大的僵局一直存在，为何张俊雄、游锡?憛B谢长廷等担任阁揆期间，国亲无时无刻不杯葛扁政府，却只有苏揆此次年度总预算未在会期中通过，行政、立法两院互动关系，究竟出了什么问题？果真是马英九特别杠上苏揆，要让苏揆难堪？抑或另有内幕玄机？
副手不擅沟通　两院空前对立
知情人士指出，俗语说，一叶落而知秋，如果大家知悉行政院去年度被立法院“冻住”的预算，还有数百亿元迄未解冻，或恐没人会对如今破天荒总预算未通过，感到讶异！同时，还有阴谋论透露，国、亲杯葛总预算，行政院早已心?埵顷?A只是行政系统对此也顺水推舟、消极不作为，其真正目的是为了阁揆宝座保卫战，因为过去阿扁总统换阁揆的时机，往往选在立法院通过年度总预算和休会后，如“谢下苏上”的模式即是如此，总预算未通过，反而让阿扁有所忌惮，无法采取必要的行动。但这种说法，政坛虽迭有传闻不胫而走，信者却不多，毕竟苏揆如果不顾社会观感，无所不用其极只想透过政治算计争大位，或恐最后反而会未蒙其利反受其害。
熟稔行政、立法两院互动人士透露，过去游、谢等人士担任阁揆时，院长、副院长、秘书长等行政院高层都卯尽全力与立法院进行互动，透过多重管道拉拢、策反在野党立委，执政党立院党团三长等干部，也与行政院高层互动密切、相互奥援，而苏揆虽因阿扁权力下放而拥有更多实权、资源，但他与执政党立院党团干部的互动反而较疏离，副院长蔡英文、政务委员林锡耀虽担负两院协调重任，但蔡、林两人都与立院渊源不深，也不擅沟通协调，加上党团干部有不少人抱怨行政院似乎刻意推党团上火线作战，却又不释出资源加持，让党团面对在野党时往往感到强烈无力感，因而两院关系会出现空前紧张对立态势，可谓是冰冻三尺，非一日之寒。
大温暖画大饼　力霸案未防弊
不愿具名的政坛高层人士指出，两院关系恶化、在野党杯葛、扁政府被绑手绑脚，应是总体经济转差的最大关键所在，但苏揆上任以来，太专注于政治操作，为争大位而耗费太多心力，轻忽了财经大计，或恐也是极大关键所在，如苏本人对财经议题兴趣缺缺，总绾财经决策大权的副院长蔡英文，在外界认知上并非真正的“财经专家”，因而“扁苏体制”对许多影响深远的财经重大事件，相关反应和决策，往往让财经界人士摇头、扼腕不已，如日月光被并购事件是如此，联电减资效应，如今仍然在发酵，苏内阁也不以为意，试问：如果民间投资意愿低落，经济景气要如何好转？行政院虽已推出大温暖、大投资计划，但预算通不过，一切都是画大饼，不会有实质的效益。
力霸掏空弊案，是苏揆个人政治声望受挫最重的事件。但据了解，去年11月间，立法院财政委员会听取问题银行处理报告时，就有朝野立委发现中华银行帐目上净值虽有100多亿元，但处理不良债权亏损250亿元，金管会银行局虽准其分五年摊提，中华银行在实质上净值已转为负数，就是因为有立委的严重关切，主管机关才派员对中华银行进行密集金检，金管会并函请检调单位调查，孰料，行政院高层未适时采取有效防弊措施，才让王又曾夫妇得以有一个多月缓冲时间，继续操弄掏空运作，并大剌剌远走异国，逃避法律制裁。
专注政治卡位　忽略财经漏洞
有谁会相信金融主管单位相关文官看不懂中华银行财务报表？甚或有谁会认同金管会高层会被骗？中华银行不定时炸弹的引爆和金融风暴衍生的背后，牵扯极复杂的官商勾串。合理的解读，是一大堆财经相关官僚、政务官、惮忌财团笼络、威逼，故意装白痴，变相制造王又曾夫妇潜逃的宽广空间，行政院高层政务官则是应有积极性作为，却涉嫌消极怠惰，睁只眼闭只眼，放任常任官僚上下其手，因而最后被掏空的不只是中华银行，而是台湾总体经济，联电的大减资，某种程度也是对这种掏空和消极不作为，投下不信任票。内阁太专注于政治卡位，却忽略了最重要的财经大漏洞，等到大选时，在野党拿出这些景气数据来攻击执政党，执政党想要亡羊补牢，恐怕也时不我予了，能不慎之？