神马文学网收入分配方案不是少数人的专利
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 19:18:20
倍受人们关注的《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》(以下简称收入分配方案)。最近有媒体称已被国务院退回国家发改委修改，国家发改委新闻处有关负责人则表示，“没有听说退回修改的事情。”不管是退回来，还是末退回来，这份从2004年就着手研究、起草的收入分配方案至今末出台、至今末能与公众见面，却是一个不争的事实。国家发改委社会发展研究所的一位同志表示，收入分配改革牵涉到各种利益的博弈，这是迟迟末出台的最大原因。这确实道出了部分原因，但恐怕还不是迟迟不出台的最大原因。
收入分配改革涉及不同地区、不同部门、不同行业、不同群体的切身利益，涉及到千千万万群众，确确实实存在着各种利益的博弈。在博弈中如何充分反映、展示各种利益群体的声音?如何最大限度地汇集各种意见、建议，确保收入分配方案客观、公正等?的确是一个难题，的确需要慎重再慎重。但在确定方案的过程中如果听不到各利益群体的声音，特别是处于弱势、占人口绝大多数的普通民众的声音——产业工人的声音、广大农民的声音、普通工薪阶层的声音……。要想确保方案客观、公正，为各方所接受、达到共赢，可谓难上加难，这也许才是收入分配方案迟迟不出台的最根本原因、最大原因。
党的十七届四中全会明确提出，“凡涉及群众切身利益的重大决策都需要向社会公开，接受群众的监督。”收入分配方案的制定，涉及社会各个群体，涉及亿万群众切身利益，理应向社会公开，接受群众监督。但实际上却一直由国家发改委、至多是相关的国家八部委的少数人操作，至多是在一个非常有限的范围内封闭运行，没有社会各方面、没有广大公众的广泛参与，没有向社会公开，群众监督更无从谈起，对收入分配方案的公正性，对方案能否经得起实践、群众、历史的检验，人们难免担心、甚至质疑。
大量的事实表明，对事关绝大多数人切身利益的重大决策，在没有大多数人知情、参与的情况下，只是由少数人决定，要想成功，要想获得大多数人的认可、支持、拥护非常难，甚至不可能。少数人无论怀有多么美好善良的愿望，无论多么聪明睿智，哪怕是超级专家、超级精英，其视野、经验、智慧等等毕竟有限，决不可能洞察一切、洞悉一切，更不可能代替大多数，不可能完全真切地体悟到大多数人的各种利益感受、利益诉求。何况，我们今天所面对的各种利益群体不仅数量庞大，而且利益需求日趋多样，利益矛盾日益复杂，利益协调日益艰难，绝非少数人的智慧、力量所能企及的。
胡锦涛总书记早在2006年的两会中就非常鲜明指出，要“注重改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，使改革兼顾各方面利益，照顾各方面关切，真正得到广大人民群众的拥护和支持。”如何更好地做到这一点?如何克服少数人决策的局限，特别是防止少数强势群体的干扰、操纵?把收入分配方案公开，向社会征求意见、建议，充分汇聚全社会、全民无穷、无限的民智、民力，然后依照法定程序，科学决策、民主决策，这已是实践所证明、取信于民的非常有效的办法。今年2月28日，关于中国教育未来10年的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010至2020年)》(公开征求意见稿)向社会公布，就开了一个非常好的头，对我们进一步完善收入分配方案有着非常积极的借鉴意义。
收入分配方案既然涉及各种利益群体，涉及千千万万群众，那它就不再是少数人的专利。广大群众在收入分配方案上享有知情权、参与权、表达权、监督权，这也是总理在今年的政府工作报告中所着重强调的公民的民主权利。那种民可使由之，不可使知之的时代早已成为历史。在民智大开，民众维权意识、民主意识、参政意识愈浓，资讯日益发达，互联网日益兴旺的今天，搭建各种利益群体公开博弈的平台，让各种声音、各种意见充分涌流，已经不是能不能为，而是想不想为、有没有勇气为、有没有信心为了。
进一步完善收入分配方案，尤其是尽快形成公众、各利益群体有序参与方案制定的机制，争取方案早日出台，是关财富的公正分配，事关全体国民利益，是关社会和谐稳定。在这个重大问题上，究竟是由少数人决定，还是由大多数人在法治的渠道内、按民主的方式决定，答案已不言自明。