神马文学网萨尔科奇推销“地中海联盟” 编织大国梦
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 03:16:17
《中国时报》29日报道，希哈克时代的外交政策让法国既得罪美国，又获得“旧欧洲”的讥讽，加上公投否决欧盟宪法，更严重削弱法国在欧盟的发言地位。萨尔科奇遂在今年初总统选举选战期间，提出“地中海联盟”的壮志蓝图。7月份炎夏，萨尔科奇密集走出欧洲，前往非洲，就在调整外交政策，推销“地中海联盟”构想。
联结欧非 法国扮火车头
萨尔科奇主张地中海沿岸的欧洲和北非十六国仿效欧盟，建立“地中海联盟”，扮演联结欧洲和非洲的枢纽角色。而法国，毫无争议的，将是这个联盟的火车头。经由地中海联盟，可以开创一个南欧对抗北欧的平衡力量，而且扩张法国在这个区域的影响力。
毕竟同属地中海国家，法国与沿岸国家建立政经和社会安全的密切合作关系，而且藉由该地区连接非洲并通往中东，都符合法国的长远根本的国家利益。
萨尔科奇希望地中海地区统一而不是分散，鼓励该地区共同发展而不是扩大贫富差距，“目前的地中海有关机构已不能实现这一目标”，他指的是现有的“欧盟—地中海伙伴关系”。
欧盟在东扩之际，当时也发展南进政策，与地中海国家发展包括经济、政治和文化在内的全面伙伴关系。1995年，有38个会员的“欧盟—地中海伙伴关系”，制定“巴塞罗纳进程”，欧盟1995年到2005年虽挹注两百亿欧元，但因巴以危机和移民等问题，使这个伙伴关系计划没达到预定的目标和具体成效。
“地中海联盟”较之于“欧盟—地中海伙伴关系”，是具体的仿效欧盟体制，建立一个执行委员会，以及仿效八国高峰会议的元首和部长级会议。这个共同体制也可以与欧盟合作，但还需厘清彼此关系。这说明萨尔科奇并未弃欧盟于不顾而自立门户，何况这个新组织还保有“欧盟—地中海伙伴关系”的一些共同计划如反恐、移民管理政策以及倡导人道法治观念等。
萨尔科奇的焦点在于与地中海南岸的国家共同发展经济，而不是如“欧盟—地中海伙伴关系”中深受批评地将“马格里布三国”（阿尔及利亚、摩洛哥和突尼西亚）置于次要地位。“地中海联盟”是一个技术，认知和优势上的分享，例如在能源领域，以地中海北岸的核能交换地中海南岸的石油和瓦斯，也可促使地中海北岸的国家，无须再依靠俄国的天然气能源。地中海投资银行则仿效欧洲银行，在区域内自由交易的谈判和制定规则创造竞争优势，也可在教育文化方面有更密切的分享关系。
法国也私底下期待，一个“地中海联盟”正好可以阻挡土耳其进入欧盟。萨尔科奇虽然反对土耳其入盟，但仍想创造一个舞台，让土耳其以其人口和经济地位，可以在地中海联盟扮演举足轻重的角色。
但土耳其强烈批评这个替代方案，外长嘉尔强调：“土耳其是地中海国家之一，但是地中海国家间的合作是一回事，与欧洲合作却又是另一回事。”
而在地中海北边的“拉丁集团”也待定义，意大利、西班牙、希腊、甚至塞浦路斯都可能是会员，国土并未临地中海的葡萄牙将成为问题。地中海南边的埃及和约旦，是否愿意和北非的马格里布三国平起平坐也是问题，尽管对此计划最感兴趣的是北非的阿拉伯这三国。
不过，国与国之间的紧张关系必须先解决，摩洛哥和阿尔及利亚长期因西撒哈拉沙漠问题交恶，封锁双方国界已届十年，而还未打消进入欧盟的土耳其，也不见得要接受萨尔科奇的梦想。以巴危机和移民问题使得欧洲地中海伙伴关系无法正常运作，同样也可以瘫痪地中海联盟，如何调和以色列与穆斯林国家的关系成为关键，同样地，欧盟未来也不见得会支持一个在能源发展和安全领域上会与其竞争的组织。
阻碍重重 伙伴国皆观望
最重要的是此类计划需要的是财力的支持。萨尔科奇必须说服地中海联盟的未来伙伴投入资金使联盟正常运作。8月初他将与埃及总统穆巴拉克讨论这一计划，希望这个联盟从2008年开始运作。
许多未来的伙伴国，无论位于地中海南岸或北岸，至今都还对这个计划持观望态度，担心这只是萨尔科奇的乌托邦。