神马文学网中国青年报:“警察是您的仆人”(2000-12-27)
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中国青年报 China Youth Daily2000年12月27日 星期三
“警察是您的仆人”
本报记者 殷红
寒冬时节，云南省公安厅厅长江普生约见记者，坦陈：“公民是主人，警察是仆人，这是一个多么简单的道理！而长期以来却主仆颠倒，关系错位。”
这位厅长说，公众对警察的服务没有评判权，对仆人是否称职主人没有机会和途径表明态度，一些仆人滋生了骄横之气，根本不把主人放在眼里，好比煮了一锅夹生饭端到主人面前，还趾高气扬地说“你爱吃不吃”，主人却无可奈何。江普生激动地说：“主人对仆人的服务质量无权置评，难以约束其行为，仆人岂不闹翻了天？”
对公安队伍中痼疾般的“冷硬横推”现象，江普生深有感触。内部教育、思想工作进行了多年，仍难改变警员的整体形象，消弭公众的怨气。今年公安机关普遍开展“三项教育”，有的竟然关门谢客，停止工作，边整改边犯错误，110接到报警后长达50分钟不出警。江厅长曾以百姓身份拨打110报警交通事故，110回答让他找交警，江厅长大怒：“我是江普生，让你们领导接电话！”江厅长不禁感慨，如此服务老百姓怎么会满意？
现实表明，仅有公安机关内部对警察队伍的制约是远远不够的。“要让他们害怕老百姓，最有效的办法就是把评判警察的权利交还给公众，使公众的意愿成为我们的指挥棒。”江厅长认为，当主人真正有权并行使权利的时候，仆人就不会肆无忌惮了；主人的否决或肯定关系着仆人的去留，仆人就不得不看主人的脸色行事。
基于理顺主仆关系的原则，从12月开始，云南全省公安机关强力推行大规模的“全民评警”计划，还权于民。这项计划旨在触动每个警员的内心，使之明白自己的角色并懂得自己的前途掌握在老百姓手中。“全民评警”延请公众对县（区）公安局、公安派出所和外勤警察、侦查办案警察进行公开测评，表达满意或不满意。公众的测评结果将成为衡量公安机关和警察是否合格称职的关键指标。对公安局、派出所的测评项目有文明执法、工作效率、治安状况等8个方面，评判主体是当地人大代表和政协委员；直接与百姓打交道的外勤警察由辖区公众投票测评，内容涉及执法水平、服务态度和治安是否良好；所有报案人将有权评判侦查办案警察的服务质量和工作水平，他们接受报案时的态度、侦破案件的情况和是否履行回告职责，都列入测评范围。
根据“全民评警”计划，在测评中名列各地末位的县（区）公安局长将受到黄牌警告乃至撤销职务的纪律处分，公众满意率最低或满意度不及格的外勤、侦查警员则面临待岗培训的严峻现实。江普生表态：“我不管你内部考评如何，我只看老百姓对你的评价，老百姓说了算。看谁还敢在老百姓面前耍威风、摆架子！”据悉，率先推行“全民评警”计划的昆明市五华公安分局已向辖区内的居民住户分发了数千份测评表，恳请住户逐项评价公安机关和警察的执法水平和服务质量。
江普生厅长表示，只有把评判权、监督权真正交给公众，让每个警察都“怕”老百姓，公安队伍的素质和形象才会得到根本性的提升和改变。
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“警察是您的仆人”本报记者 殷红
寒冬时节，云南省公安厅厅长江普生约见记者，坦陈：“公民是主人，警察是仆人，这是一个多么简单的道理！而长期以来却主仆颠倒，关系错位。”
这位厅长说，公众对警察的服务没有评判权，对仆人是否称职主人没有机会和途径表明态度，一些仆人滋生了骄横之气，根本不把主人放在眼里，好比煮了一锅夹生饭端到主人面前，还趾高气扬地说“你爱吃不吃”，主人却无可奈何。江普生激动地说：“主人对仆人的服务质量无权置评，难以约束其行为，仆人岂不闹翻了天？”
对公安队伍中痼疾般的“冷硬横推”现象，江普生深有感触。内部教育、思想工作进行了多年，仍难改变警员的整体形象，消弭公众的怨气。今年公安机关普遍开展“三项教育”，有的竟然关门谢客，停止工作，边整改边犯错误，110接到报警后长达50分钟不出警。江厅长曾以百姓身份拨打110报警交通事故，110回答让他找交警，江厅长大怒：“我是江普生，让你们领导接电话！”江厅长不禁感慨，如此服务老百姓怎么会满意？
现实表明，仅有公安机关内部对警察队伍的制约是远远不够的。“要让他们害怕老百姓，最有效的办法就是把评判警察的权利交还给公众，使公众的意愿成为我们的指挥棒。”江厅长认为，当主人真正有权并行使权利的时候，仆人就不会肆无忌惮了；主人的否决或肯定关系着仆人的去留，仆人就不得不看主人的脸色行事。
基于理顺主仆关系的原则，从12月开始，云南全省公安机关强力推行大规模的“全民评警”计划，还权于民。这项计划旨在触动每个警员的内心，使之明白自己的角色并懂得自己的前途掌握在老百姓手中。“全民评警”延请公众对县（区）公安局、公安派出所和外勤警察、侦查办案警察进行公开测评，表达满意或不满意。公众的测评结果将成为衡量公安机关和警察是否合格称职的关键指标。对公安局、派出所的测评项目有文明执法、工作效率、治安状况等8个方面，评判主体是当地人大代表和政协委员；直接与百姓打交道的外勤警察由辖区公众投票测评，内容涉及执法水平、服务态度和治安是否良好；所有报案人将有权评判侦查办案警察的服务质量和工作水平，他们接受报案时的态度、侦破案件的情况和是否履行回告职责，都列入测评范围。
根据“全民评警”计划，在测评中名列各地末位的县（区）公安局长将受到黄牌警告乃至撤销职务的纪律处分，公众满意率最低或满意度不及格的外勤、侦查警员则面临待岗培训的严峻现实。江普生表态：“我不管你内部考评如何，我只看老百姓对你的评价，老百姓说了算。看谁还敢在老百姓面前耍威风、摆架子！”据悉，率先推行“全民评警”计划的昆明市五华公安分局已向辖区内的居民住户分发了数千份测评表，恳请住户逐项评价公安机关和警察的执法水平和服务质量。
江普生厅长表示，只有把评判权、监督权真正交给公众，让每个警察都“怕”老百姓，公安队伍的素质和形象才会得到根本性的提升和改变。
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