神马文学网能为淘汰落后产能找到依据吗？ - 陈玉宇的日志 - 网易博客
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/27 22:01:08
能为淘汰落后产能找到依据吗？
政策 2010-04-04 01:56:07 阅读8141 评论42 字号：大中小
最近关于淘汰落后产能的声音无处不在。《21世纪经济报道》4月3日文章的标题是《限期三年：十大行业落后产能淘汰路径渐明》。文章说：
“电力、煤炭、焦炭、铁合金和电石5个行业的淘汰时间表是在2010年以前对不达标的产能进行淘汰。比如，焦炭的落后指标是指炭化室高度在4.3米以下的小机焦，而铁合金和电石则是指6300千伏安以下的矿热炉。”
文章还说：“钢铁被要求淘汰400立方米及以下炼铁高炉，淘汰30吨及以下炼钢转炉、电炉。而有色方面，电解铝被要求淘汰100千安以下预焙槽，电解铜和铅则分别被要求淘汰鼓风炉和烧结锅工艺。“鼓风炉可以说是上世纪五六十年代的工艺了，各种指标都落后了。”
文章还有一段话很意意思：“淘汰目标已经明确，淘汰的道路却并非一帆风顺。一位电解铝企业负责人对记者表示，只要铝价格一起来，很多落后的小的铝厂，很多关停的电解槽将再开起来。“而且，有一些小厂经营比较灵活，且有一定成本优势，关起来更难。”
淘汰落后产能的方法，据说是“要综合运用法律、经济、技术及必要的行政手段，进一步建立健全淘汰落后产能的长效机制，以保证按期实现淘汰落后产能的各项目标。这其中行政和市场的手段或需要根据不同行业的情况区别对待。据林伯强介绍，近些年淘汰小火电相对较容易的原因是，要批准一个地方建大电厂的一个条件就是关停当地小火电，“不像以前的一刀切，现在有了激励，就比较好操作了。”这也符合通知中提到的新增产能与淘汰产能遵循“等量置换”或“减量置换”的原则。
为什么要淘汰落后产能呢？
其一，环境保护的要求。落后的技术，往往伴随着污染排放不达标的问题。但是并不必然。环保部门有各种国家标准，根据这些标准，加大执法力度，是解决环保问题的正道，何劳这么多非环保部门把关审批？而且，为了提高环境质量，那就提高环保标准，就该所有企业一视同仁，何必弄个文不对题的“淘汰落后产能”来吊民伐命呢？比如说，400米以下炼钢高炉也不必然都环保不达标啊！
二，调整产业结构，提升技术水平的要求。这是一句漂亮的瞎话。经济学上认为，最好的事情是资源有效配置和利用，是以最低的成本生产出最多的产出，而市场竞争是驱使企业增进效率的不二法门。资源配置讲究的是收益和成本的权衡。技术水平高，并不必然代表着是我们所需要的。对于工程师而言，追求生产设备的高技术含量，希望制造的机器具有最强大的技术功能，无可非议。但就社会资源配置而言，绝非是这样的工程问题。落后技术，如果能够与实际情况相结合，因地制宜，具有竞争力，不仅不该被淘汰，而且市场还会奖励使其壮大。
三，淘汰落后产能，是为了缓解产能过剩的矛盾，有良好的经济秩序。这也是句漂亮话。有关主管部门如何知道产能过剩？就算根据某些信息，对产能是否过剩有所了解，主管部门通过限制新的开工项目来遏制产能过剩，又如何实现优胜劣汰而不是保护了劣，阻挡了优呢？根据一些技术指标，不顾市场的需要，来定义落后与进步而决其生死，在经济资源配置上，没有比这更错误的观念了。
四，淘汰落后产能，解决产能过剩问题，是为了大家的长远利益。经济主管官员为什么会比投资者自身更关注自身的长远利益呢？很值得疑问。
所以，如果一定要淘汰落后产能，请主管部门的“行政手段”只施于国有企业，而非民营企业。因为国有企业的经理人，有可能不顾长远利益，有可能不思进取，而且政府是其股东，也有权调整之。而民营企业，其所有者皆见财而忘命，绞尽脑汁而求竞争中胜取者，岂会不顾自身利益而孟浪投资上项目？主管部门千万不要这么好心仁慈，越俎代庖，偏要替企业家去当家作主