神马文学网陈永昌：政府应淡出土地财政 探索收入多元化
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2010年03月30日 15:22凤凰网财经【大中小】 【打印】共有评论0条
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陈永昌 黑龙江工商职业技术学院院长
最近中国高房价热烧不退，引起民众的高度关注和强烈不满，究其原因是政府高价出卖土地，催生地王推高房价导致的。
政府为什么热衷通过招拍挂高价出卖土地呢？一是因为政府垄断资源，代表国家占有土地，有卖的权力。二是政府穷财政，收不抵出，难以维持运转，纷纷把眼睛钉在土地资源上。高价卖地，增加财政收入，有卖的动力，从而形成中国特色的土地财政现象，近三年我国各级政府卖地收入总计6.9万亿元，其中2009年是1.6万亿元，约占地方政府财政收入的一半以上。政府都以土地换政绩，这块既得利益不舍，土地财政问题不根治，中国解决高房价只是天方夜谭，只能空喊口号难有作为！
为此笔者建议：政府应逐步淡出土地财政，收入不足部分要开拓视野，增加新的财政收入渠道，突现收入多元化。此建议引起北京两会的关注。
第一、改革分税制，重新调整中央与地方税收分成比例。中央少拿一点，地方多留一点，解决地方事权多，财权少的不对称现象。从而增加地方政府财政收入，减轻地方财政支出压力，逐步创造条件，让地方政府弱化财政收入对出卖土地的依赖性，才能尽快淡出土地财政。由此，一则改变地方政府负债太重的窘况；二则从根本上解决高房价这一群众意见最大的问题。
第二、各级政府官员改变计划经济的管理理念，增强市场经济观念，尽快学会更多地从国有股分红中增加财政收入。过去受计划经济影响，政府收入习惯从企业的利润和纳税中增加收入。改革开放后，大批国有企业改制为股份制企业，大量的国有资产被量化为国有股，参股或控股在股份制企业集团之中。这部分资产全国高达30万亿元。每年参与分红至少会得到近2万亿元的收入。可惜我们政府的财政部门不想去分也不会分红增加收入。致使大量资金沉淀在国有企业和垄断产业的手中，形成巨额利润，如中石油、中石化的年利润都在几千亿元以上。这些企业利润太大了，钱多的不知怎么花好？有不少企业拿巨资去争当地王，从事房地产开发企业，有的企业把钱投入股市，催生房市、股市的泡沫，积累并放大经济风险，呼吁政府要学会从国有股资产中分红，一则增加政府的巨额新收入，二则防止央企这类大垄断企业不务正业，拿钱胡作非为！
第三、我国最近加大新股发行和创业板上市的步伐。有的新股票网上申购，一夜之间能爆出几十个千万富翁和数个亿万富翁。这些上市企业从股民手中圈来巨额资金，其中的企业老总和原始股股东在市盈率高达40~60倍的情况下，一夜之间个人财产暴增几千倍、几万倍，成为暴富的新贵阶层。政府应学习西方资本市场的管理经验，向他们征收暴利资本税。这样一则政府增加新的财政收入几千亿元，二则有助于调整分配，扼制两极分化。这两项相加足以顶抵政府卖地的收入了。
细观我们的政府官员，留恋并熟悉计划经济的人很多，搞起来轻车熟路，真正懂市场经济的人少，该收的钱不会收，该放的权不想放，计划经济留下的万能强势大政府机构庞杂，人满为患，财政入不抵出，穷的只好盯住土地做文章，形成土地财政现象。建议政府，拓宽视野，探索收入多元化，才能最后走出怪圈，实现良性循环与发展！
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陈永昌 黑龙江工商职业技术学院院长
最近中国高房价热烧不退，引起民众的高度关注和强烈不满，究其原因是政府高价出卖土地，催生地王推高房价导致的。
政府为什么热衷通过招拍挂高价出卖土地呢？一是因为政府垄断资源，代表国家占有土地，有卖的权力。二是政府穷财政，收不抵出，难以维持运转，纷纷把眼睛钉在土地资源上。高价卖地，增加财政收入，有卖的动力，从而形成中国特色的土地财政现象，近三年我国各级政府卖地收入总计6.9万亿元，其中2009年是1.6万亿元，约占地方政府财政收入的一半以上。政府都以土地换政绩，这块既得利益不舍，土地财政问题不根治，中国解决高房价只是天方夜谭，只能空喊口号难有作为！
为此笔者建议：政府应逐步淡出土地财政，收入不足部分要开拓视野，增加新的财政收入渠道，突现收入多元化。此建议引起北京两会的关注。
第一、改革分税制，重新调整中央与地方税收分成比例。中央少拿一点，地方多留一点，解决地方事权多，财权少的不对称现象。从而增加地方政府财政收入，减轻地方财政支出压力，逐步创造条件，让地方政府弱化财政收入对出卖土地的依赖性，才能尽快淡出土地财政。由此，一则改变地方政府负债太重的窘况；二则从根本上解决高房价这一群众意见最大的问题。
第二、各级政府官员改变计划经济的管理理念，增强市场经济观念，尽快学会更多地从国有股分红中增加财政收入。过去受计划经济影响，政府收入习惯从企业的利润和纳税中增加收入。改革开放后，大批国有企业改制为股份制企业，大量的国有资产被量化为国有股，参股或控股在股份制企业集团之中。这部分资产全国高达30万亿元。每年参与分红至少会得到近2万亿元的收入。可惜我们政府的财政部门不想去分也不会分红增加收入。致使大量资金沉淀在国有企业和垄断产业的手中，形成巨额利润，如中石油、中石化的年利润都在几千亿元以上。这些企业利润太大了，钱多的不知怎么花好？有不少企业拿巨资去争当地王，从事房地产开发企业，有的企业把钱投入股市，催生房市、股市的泡沫，积累并放大经济风险，呼吁政府要学会从国有股资产中分红，一则增加政府的巨额新收入，二则防止央企这类大垄断企业不务正业，拿钱胡作非为！
第三、我国最近加大新股发行和创业板上市的步伐。有的新股票网上申购，一夜之间能爆出几十个千万富翁和数个亿万富翁。这些上市企业从股民手中圈来巨额资金，其中的企业老总和原始股股东在市盈率高达40~60倍的情况下，一夜之间个人财产暴增几千倍、几万倍，成为暴富的新贵阶层。政府应学习西方资本市场的管理经验，向他们征收暴利资本税。这样一则政府增加新的财政收入几千亿元，二则有助于调整分配，扼制两极分化。这两项相加足以顶抵政府卖地的收入了。
细观我们的政府官员，留恋并熟悉计划经济的人很多，搞起来轻车熟路，真正懂市场经济的人少，该收的钱不会收，该放的权不想放，计划经济留下的万能强势大政府机构庞杂，人满为患，财政入不抵出，穷的只好盯住土地做文章，形成土地财政现象。建议政府，拓宽视野，探索收入多元化，才能最后走出怪圈，实现良性循环与发展！
陈永昌：政府应淡出土地财政 探索收入多元化
陈永昌：政府应淡出土地财政 探索收入多元化
六成政府收入来自土地 土地财政进退两难
政府财政公开应成为常态
土地财政的命门是收入支出不透明
省级政府将获税政管理权 土地财政或破解
陈玉宇：收入失衡 房价难降//刘尚希：土地财政是高房价的罪魁祸首吗
探索多元化渠道模式
北京今年卖地收入达512亿 “土地财政”复活
中央党校教授：中国房价收入比严重恶化 土地财政是祸首
余丰慧：从1.6万亿卖地收入中看到什么 土地财政猛于虎
北京土地收入八成用于民生 财政不依靠土地出让金
孙宪忠 ：政府经营土地应以当事人角色出现
589、 个人将土地归还政府取得的收入是否征收土地增值税？
土地财政何时了---政府成了一个卖地的大公司
根治“土地财政”还需下猛药
《财经》：解密“土地财政”
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“土地财政”难题求解
黄小虎：解析土地财政
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