西康建省 西康建省,明末清初就有倡议,但未实行。

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西康建省,明末清初就有倡议,但未实行。
清康熙39年(1700年),和硕特部驻康定的营官杀死明正土司,清廷派四川提督进剿,攻占康定,并降雅砻江以东的土司,将雅砻江以东纳入四川势力范围,称为“炉边”地区。
康熙58年(1719年)以后,清朝在进军西藏驱逐准噶尔部和平定罗布藏丹津叛乱的过程中,相继招降了康区各土司,整个康区基本纳入四川的范围。但由于行政区划尚未明确,达赖和云南都提出对理塘等地的要求。
雍正三年(1725年),川陕总督岳钟琪提出“将距打箭炉甚远,难以遥制”的昌都、洛隆、桑昂曲(察隅)等地赏给达赖喇嘛管理;将中甸、德钦等地划归云南管辖,将巴、理塘等仍归四川辖属的建议,清廷批准了这一意见,次年川、滇、藏三方派员在四川提督周瑛的主持下据此会勘了地界,在宁静山山头竖立了界碑。
这样,元明时的康区便被划分成了三部分。属川的称为“炉边”地区,属藏的部分统称为“喀木”(“康”的异译);云南部分称为“建塘”。
清末,由于西方势力加紧对西藏的侵略步伐,加之土司制度的弊端越来越突出,清廷在赵尔丰改土归流的同时设立川滇边务大臣,以加强对康区的治理,建衙门于巴塘。原拟将云南藏区一并纳入,后由于形势的发展未实现。在川滇边务大臣赵尔丰的锐意经营下,“川边”辖境又恢复到了元明时的康区范围(云南除外),甚至收复了原来一直属于几不管的地区,如三岩、波密等地,东边直到今工布江达(太昭)。
宣统三年(1911年),清朝决定以边务大臣所辖地建立“西康省”,“康”即指原地名,“西”指在国家版图之西。西康省的辖境“东起打箭炉,西至丹达山顶止,计3000余里;南抵维西、中甸;北至甘肃西宁,计4000余里”。不久,大清朝退出历史舞台。
民国元年(1912),民国政府设立了川边经略使,积极筹划西康建省,当时西藏局势动荡,1914至1918年,达赖十三世受英国人怂恿派军攻入康区西部,占领了康区甘孜、新龙以西的地区,当时由于辛亥革命,民国政府无暇顾及,后经英国人台克曼“调停”,将康区的邓科、德格、昌都、类乌齐等13县划归西藏暂管。西康建省一事遂告停顿。1914年划康定以西(包括金沙江以西的今昌都地区)为川边特别区,受四川节制。
1927年夏,刘文辉入主西康,并成立西康特区临时政务委员会 。
1928年9月,国民党中央全会决议,将西康特别区正式建为行省。但当时刘文辉无意于此,仅在其24军军部边务处之下设了一个西康政务委员会,敷衍其事。
1935年川边特别区改为西康行政督察区,四川划为18个行政督察区及西康行政督察区。这样,四川省共辖成都、重庆2市、19行政督察区、166县、3局。
1935年7月22日,西康建省委员会在雅安成立,刘文辉任建省委员会委员长。次年迁至康定。当时仅辖康定地区(隶属)20个县以及已被西藏地方政府占据的13个县。
1938年3月14日 ,国民政府改组西康建省委员会,并于9月1日将原属四川的宁(今西昌地区)、雅(今雅安地区,除名山县外)两属14县2设治局正式划归西康建省委员会管辖。随即撤销西康建省委员会,改组省政府,将原西康行政督察区和四川省所属第十七、十八行政督察区合并,建置西康省,实行川、康分治,
1939年元旦(民国二十八年),西康省政府正式成立,省会设在康定,刘文辉为省主席。康定成为康区政治、经济、文化中心。
1949年12月9日,国民政府西康省主席、第24军军长刘文辉、西南长官公署副长官邓锡侯、潘文华在彭县通电起义,宣布西康省和平解放。在刘、邓、潘宣布起义的第三天——十二月十二日,李昆岗(西安行署干部训练团训导处副处长)由西昌飞成都,向胡宗南报告解决第24军副军长、36 师师长伍培英部的经过及恢复西康省政府组织人事的意见,胡同意由贺国光兼任西康省主席,在西昌恢复西康省政府组织(李昆岗本人不愿再留在川康,坚辞“西昌办事处”主任之职,匆匆忙忙向台湾飞跑了)。
1950年1 月1 日,国民党军西南军政长官公署在西昌重新挂牌,胡宗南被任命为代长官,西昌警备总司令部总司令贺国光被任命为西康省代主席。
为及早向西康进军,中共西康区委员会于1950年1月中旬经中共中央的批准,在成都正在宣告建立,由廖志高任书记,刘忠、秦力生任 副书记,具体着手实施进军西康、建设西康的战略部署。
1950年2月1日,中国人民解放军第62军进驻雅安,随即成立雅安军事管制委员会,主任廖志高,副主任刘忠、白认。雅安军事管制委员会成立后,开始正式接管西康省的军、政、民、财工作,在接管旧政权,开展征粮剿匪、生产自救等工作的同时,开始筹建新政权机构。2月7日,解放军西康军区在雅安成立,刘忠任司令员,廖志高任政治委员,方升普任副司令、鲁瑞林任副政委。
1950年3月26日晚,西南小城西昌,一架运输机向海南岛飞去。机上载着国民党政府最后一位逃离中国大陆的大员——西南军政长官公署代长官胡宗南上将,以及他的同僚与部属贺国光(西康省政府主席)、赵龙文(胡的秘书长)等10人。3月27日,西昌解放。民国政府经运了11年的西康省就这样结束了。
1950年4月26日,西康省人民政府正式成立,隶属于西南军政委员会,1954年6月西南行政区撤销后,直属中央人民政府。
西康省人民政府主席廖志高,副主席张为炯、鲁瑞林、格达(藏,甘孜县白利寺活佛,1950-8-24日在西藏噶厦遇难牺牲)、夏克刀登(藏)、果基木古(彝)、刘聚奎(1952年9月~1954年1月)、白认(1953年8月~1955年1月)、康乃尔(1954年7月~1955年1月)。西康省人民政府下辖雅安市人民政府,雅安、西昌两个专员公署,康定、凉山两个自治区(州)人民政府。
经过基层普选,1954年8月西康省第一届人民代表大会召开第一次会议,听取和审议了西康省人民政府的工作报告,选举西康省出席全国第一届人民代表大会的代表。
1955年1月15日~19日,西康省第一届人民代表大会召开第二次会议。会议根据1954年《中华人民共和国宪法》的规定,将西康省人民政府改为西康省人民委员会,选举了由29名委员组成的西康省人民委员会,选举廖志高为省长,白认、桑吉悦布(藏族)、康乃尔、张为炯、果基木古(彝族)、夏克刀登(藏族)为副省长。会议选举刘长健为西康省高级人民法院院长,选举并经全国人大常委批准赵朴为西康省人民检察院检察长。
一九五五年七月三十日,根据第一届全国人民代表大会第二次会议通过关于撤销西康省建制的决议,金沙江以东各县划归四川省,金沙江以西各县划归西藏自治区筹备委员会。西康省人民委员会于1955年9月底撤销,其政务由四川省人民委员会接管。
附:一九五五年七月三十日第一届全国人民代表大会第二次会议通过关于撤销西康省等建制的决议
第一届全国人民代表大会第二次会议批准国务院关于撤销热河省、西康省并修改中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法第 二十五条第二款第一项规定的建议。兹决定:
一、撤销热河省,将热河省所属行政区域,按国务院建议分别划归河北省、 辽宁省和内蒙古自治区。
二、撤销西康省,将西康省所属行政区域划归四川省。
三、修改中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法第二十五条第二款第一项的规定为:省、直辖市二十五人至五十五人,人口特多的省,必须超过五十五人的时候,须经国务院批准。
至此,新中国成立后建立的西康省在经历5年零5个月后划上了句号。