从双反到双赢的出路

奥巴马到中国进行国事访问，美国的经济的舵手到了中国。奥巴马亚洲之行前一段时间，美国的经济形势，却没有见好的迹象。统计数据显示，美国的经济衰退的趋势，并没有扭转过来。
让我们先看看几组美国经济史上创纪录的统计数据。第一组数据：九月份，美国贸易赤字增长了18%以上，增幅达到10年以来的最高点。美国的进出口月差额达到3650亿美元。第二组数据，美国已连续13个月处于赤字状态。9月30日结束的财政年度，达到创记录的14,000亿美元。10月份，新财政年度开始头一个月，联邦政府的预算赤字已达1,764亿美元的最高记录。第三组数据：10月，美国失业率达到百分之10.2，这是26年来的最高记录。
经济学家把贸易赤字的增长归因为“美国经济开始从几十年以来最严重的经济衰退中复苏，从而对工业商品包括汽车的进口需求增 多。” 而造成财政赤字这一收支不平衡状况的部分原因是“税收降低，政府 开支升高。”这些归因没有找到问题的核心。“双赤字”是造成美国这次经济危机的典型的“美国模式”的继续。
从目前的美国的经济拯救计划的措施来看，美国的经济依然没有摆脱消费大于生产的旧的“美国模式”。奥巴马的几项刺激经济措施，依然是想通过刺激消费，带动经济发展。根据政府“旧车换现金”的计划，一辆高耗油老车换成省油新车，只要耗油量每加仑减少了15英里，消费者就可得到最多4500美元的退款。 美国政府的几项现金支持经济刺激计划，促进了美国消费者购买汽车和房屋，带动了第三季度的经济增长。
奥巴马没有见好就收。原来到10月30日结束的购买房屋刺激计划，给3年内第一次购房者予以8000美元的退税。最近，又把这个计划延长到2010年6月，同时，3年内不是第一次买房的人，也可以得到6500美元的退税。
从美国政府对购买汽车和房屋的退税和其它刺激措施来看，都没有解决一个最根本的问题，也就是钱从哪里来的问题。在没有解决根本资金来源的前提下，又继续将计划延长。这种“挖大洞补小洞”的经济刺激计划，从长远来说，对美国经济，不会有好处。经济衰退和失业率不断增加，也不会通过这些刺激措施发生根本的改变。
离开美国前往亚洲之前，奥巴马就已经计划在下个月召开就业方面的会 议，为遏制失业率上升，征求新的主意。这次亚洲之行，奥巴马能不能从亚洲几国，包括中国在内的领导人会面中，找到什么促进经济发展的灵感、听到什么好的建议，我们拭目以待。
美国经济的当务之急是尽快扭转双赤字的问题。希望奥巴马出使中国，能找到什么好的对策。美国前商务部长富兰克林(B· H Franklin)说，“奥巴马的对华政策仍将延续美中之间的良好关系，而他的访华将能增进双方之间的互信。”我认为，延续美中之间的良好关系，不能再继续停留在良好的愿望的表达上。目前，光有发展两国关系的美好愿望，“口惠而实不至”，是不够的。
美中贸易失衡、美国贸易赤字，正如美国商务部长骆家辉所说，有其深层的结构性的原因。前些时候，美中两国在轮胎、油井管、钢管制品、铜版纸和鸡肉等产品上，相互提出制裁或惩罚性关税等措施。两国贸易争端，接连不断，此起彼伏。从相互指责对方倾销，到进行反倾销调查，或向世界贸易组织投诉，直到征收惩罚性反倾销和反补贴关税。2009年一年内，美国已对中国产品发起13起反倾销、反补贴和特保调查。中国也对原产于美国的进口轿车和越野车展开双反调查。
贸易的平衡状态是国际贸易的本质。美中贸易不平衡，尤其是美国对中国的贸易逆差，要依靠美中两国共同拿出有效的解决方案。贸易不平衡，有许多原因。从税收体制的差异上，我们也可以找到部分原因。两国的税收制度的差异，不能忽视。由于美中两国税制的差别，贸易失衡不光没有给美国政府带来预期的财政税收，还背了一身债。贸易失衡越大，美国政府税收就越少，赤字也就越大。
一国的税收政策，是一国经济的调节器。目前两国税收政策的差异，在美中贸易的不平衡中，起到了一个“加速器”而不是“调节器”的作用。如果两国不能就此好好协商出一个解决方案，贸易不平衡，不光不会缩小，还会继续扩大。
出口退税，是各国“双反”的一个主要内容。长期以来，中国政府为了鼓励出口，使用出口退税这个很有效的经济杠杆。但是，在对出口进行退税的同时，并没有相应给与进口商以同样的退税优惠。高达百分之十几的进口增值税，固然保证了国家税收的稳定征收，但同时加大了进、出口税收的“剪刀差”。一面是出口的退税，一面是进口的增值税的征税。两者的差异，势必加大两国贸易不平衡的速度。这种贸易失衡的税制上的原因，必须重视，尽快解决。
时至今日，美中两国已经不是相互表达促进良好关系的愿望、增进互信的阶段了。口号式的美丽的愿望表达，无助于任何实际问题的解决。扭转美中贸易失衡要有具体措施，不能再无的放矢。两国政府要解决贸易失衡和贸易争端，必须共同协商出一个两国进口和出口“利益均等”的一个“双赢”的“关税协议”。期望两国领导人这一次能够坐下来，认真协商，找到美中贸易失衡的有效解决方案。