亚洲周刊:全球格局从无序迈向有序

二零零六年将过去，美国单边主义走向尾声，由于伊战陷入泥淖及俄国复兴制衡，美国出现放弃强者为尊路线的呼声，要成为「柔软帝国」。世局呈现从无序到有序趋势，多边主义格局浮现。
过完圣诞节，就等着换新的日历了。在这个迎新送旧的时刻，看着过去一年的扰扰纷纷，面对未来一年的诸般问号，当我们试图为当今世局的演变爬梳出它的轴线时，也不由得心中惶恐，变得有些畏惧起来。
因为即将过去的二零零六年，是标准的反挫年代。进入二十一世纪至今，都可说是美国意图以政经军实力打造出一个新秩序的阶段。因此二零零零年布殊首任总统就职后即宣称「我们将尽可能的走到最远」。现在似乎证明美国已到了难以为继的程度。最近美国两党「特别研究小组」的报告，主张于二零零八年春撤回作战部队，对于这项建议，民意的支持反对为五比一。另外，美国的阿富汗战争、中东政策、伊朗及朝鲜核武、防止核武扩散政策、对拉丁美洲政策等，皆严重挫败，再加上美国经济已走向景气循环的末段，二零零六年已逐季看淡，二零零七年将不如二零零六，这些都是期中选举共和党遭致大败的原因。
而相对的，则是过去美国一路鲸吞蚕食，甚至以颜色革命颠覆其周边的俄罗斯，仰赖国际油气价格的上涨，在二零零五到二零零六年间已快速成长，二零零六年的成长率由原订的百分之六点一上升为百分之六点六，成了「金砖四国」里的一个亮点。俄国的军事输出已连续两年取代美国，成为全球第一。俄国甚至已提前清偿全部债务，由债务国成了新兴债权国。由于国势渐盛，它不但已研发试射成功足以穿透美国飞弹防御网的新型飞弹，外交上也由被动改为主动，这包括俄国加速与欧洲进行能源与国防合作，俄国对乌克兰及格鲁吉亚（乔治亚）的亲美走向正式展开反击。美俄之间势力范围之争，现在又到了主客易位、俄国不再那么束手无策的阶段。当俄国已变强，不但美俄之间将摩擦增加，美国的全球扩张也将多出掣肘的力量。最近俄国与印尼、伊朗、委内瑞拉等皆关系改善，即是证明。
因此，二零零六年乃是美国单边主义已到尾声、美国希望靠自己力量打造出一个新秩序的梦想宣告不可能的年份。二零零六年PGAP民调机构所作的泛欧民调，同意美国全球领导角色，最高的是英国，但也只占百分之三十，最低的则是西班牙，仅百分之七。英国人认为美国不利世界和平的达百分之六十，而伊朗不利世界和平的只有百分之三十七。这也显示出欧洲与美国渐行渐远，其实是很有民意基础的。欧洲根据本身的判断，以多边主义的方式开展的俄、中、中亚、拉美及非洲，以及全球环境问题的政策，的确已成了一种新的选择。
在这样的变化环境脉络下，当今全球秩序的重编，的确已成了最新的难题。世贸多哈回合谈判的能否继续，攸关的是全球经济秩序；美国的伊拉克政策如何调整，则与未来世界的地缘政治将是重大的指标。在多哈回合谈判方面，由于它所涉及的乃是农产品开放问题，设若工业化国家不能根据公平贸易的原则善待后进农业国，则全球的南北、贫富差距问题即难望改善，未来全球化之路也将难以为继。目前的全球化本质上乃是一种西方本位的单边主义全球化，它已必须从根本上改变，否则即会被各式各样的自由贸易区代替。
在美国的伊拉克政策上，自从「特别研究小组」报告公布后，我们已可看出美国本身已到了一个转戾点。鹰派认为美国要意志坚定，争取伊拉克的胜利，否则就是失败。而希望美国调整政策的，则主张美国应在二零零八年春天撤出战斗部队。美国应当促成以巴对话，改变对伊朗和叙利亚的政策态度。这也就是说，美国应改变强者为尊的基本方向，让美国成为「柔软帝国」，而非「强硬帝国」。目前美国这两种思维、两种方向正在激烈交锋之中。过完新年后，总统布殊会做出决定。设若所选的是前者，那么就意谓着中东动乱扩大。最近，包括沙特阿拉伯在内的波斯湾国家举行高峰会，多个国家已表示对核子政策有兴趣。这意味着面对动乱可能扩大。如果发展核武器已成为了中东许多国家的选项，一旦美国造成的世界失控，核扩散的噩梦未尝不可能发生。
二零零六年可说是单边主义遭到反攻的关键之年。如果让目前世界的无序，发展到新的有序状态，实为当今最严峻的挑战。而在亚洲，围绕着朝鲜半岛及台湾海峡，中美日三方合纵连横，不也将决定未来亚洲共同的福祉吗？这也是全球华人社群应共同来努力的目标。从冷战的两极化这种有序、进而走向后冷战的无序和美国意图打造自己的秩序，这条路走得已够久的了。现在理应到了多边有序这种理念登场的时候了。过去的一年是无序的扩大，但愿有助于新有序的促成，这或许也是全球人民所渴望的目标吧。
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