中国正面临空前的国际贸易保护主义重压

2009年10月15日 11:13新华网【大中小】 【打印】共有评论4条
新华网北京10月15日电(记者 刘敏　任沁沁王建华)尽管9月份出口额降幅继续收窄，然而，作为全球第三大经济体和世界经济增长第一贡献者的中国，正在面临空前的国际贸易保护主义重压，严峻的前景已成为其经济摆脱国际金融危机并重回快速增长轨道的最大不确定性因素之一。
国际金融危机去年下半年全面爆发后，先后召开三次的G20峰会一再信誓旦旦地表示要坚决抵制贸易保护主义，然而包括G20成员在内的一些国家已经喷涌出台以及拟定中的贸易保护主义措施却表明，“世界贸易形势更趋严峻化了”。
自国际金融危机爆发以来在全球各经济体中表现最为出色的中国，“毫不意外”地成为了这些国际贸易保护主义措施的首要针对目标。中国目前是全球第二大出口国，今年上半年的出口额略低于排在首位的德国，对外贸易依存度超过60%。
继上个月决定对中国输美轮胎实施3年内分别加征35%、30%和25%的惩罚性关税后，美国10月7日又宣布对从中国进口的无缝钢管发起反倾销和反补贴(“双反”)调查。而就在此前一天，欧盟部长理事会刚刚决定对中国输欧无缝钢管征收17.7%至39.2%的最终反倾销税。
此外，欧盟委员会已建议把针对中国皮鞋及童鞋的反倾销措施至少延长15个月，继续征收税率为16.5%的反倾销税。
上述针对中国的贸易保护主义措施还只是冰山一角。
美国国际贸易委员会近日决定，对中国输美的氯化钡、熨衣板等产品启动反倾销日落复审，对四氢糠醇产品所适用的反倾销税进行快速日落复审。
美国钢铁工人联合会主席雷欧·杰拉德近日强烈暗示，美国市场已经充斥着中国的输油管、钢铁、玩具、医药和狗粮。
据欧盟委员会官员透露，欧盟地区“几乎所有行业”都提交了要求对中国商品加征保护性关税的申请。
欧盟委员会公布的数据显示，今年上半年，欧盟发起两项新的反倾销调查，全部针对中国产品。而自7月下旬以来，欧盟又对中国的钢盘条、无缝钢管、葡萄糖酸钠、钢索、铝合金轮毂等发起反倾销调查，在短短三周内竟达5起之多。
相关预警信息表明，欧盟业界近期还正在酝酿对进口自中国的户外服装、三聚氰胺以及太阳能电池板等发起贸易救济措施调查。
 
反倾销是欧盟对中国采取的最主要的贸易救济手段。自1979年欧盟对中国发起第一起反倾销调查至今，已共对中国发起了140余起反倾销调查，是对中国发起反倾销调查最多的WTO成员之一。
除了美欧等发达经济体，今年9月份以来，阿根廷、印度、巴西、墨西哥等发展中国家也先后对中国产品发起了反倾销和反补贴调查，涉及氯甲烷、离心泵、螺杆压缩机、皮下注射器等多种商品。
截至2008年，中国已连续14年成为遭受反倾销调查最多的经济体，连续3年成为遭受反补贴调查最多的经济体。而自2008年11月以来，中国共遭受超过100项的贸易保护主义壁垒，占同期世界各国各地区采取的贸易保护主义措施的三分之一强，名列世界第一。
中国商务部的最新统计显示，仅今年1至8月，共有17个国家和地区对中国发起了79起贸易救济调查，案值约100.35亿美元，同比分别增长16.2%和121.2%。
伦敦经济中心的数据表明，目前世界各国各地区正在计划或准备实施的贸易保护措施还有134项，其中有77项针对中国。
英国贸易问题研究机构统计的数据显示，目前全球歧视性贸易法案的数量将远超自由贸易法案，呈6∶1的一边倒势态，全球逾90%的贸易商品将在一定程度上受到贸易保护措施的影响。
而据世界贸易组织的模型预测，2009年世界各国各地区发起的反倾销案数量将达437起，为2008年的2.1倍，为历年来发起反倾销数量之最。
“由于对外贸易依存度很高，处于‘后金融危机时代’的中国将面临更加严峻的国际贸易保护主义的挑战。”对外经济贸易大学中国WTO研究院信息中心主任张军生说。
尽管一些国家和地区已正式承认中国的市场经济地位，但是最近一年来对中国产品的反倾销调查却明显增加，并在确定倾销及计算倾销幅度时未严格遵循世贸组织相关规定，盲目指控自中国产品存在倾销，并征收惩罚性关税。
 
张军生表示，对于中国这样主要出口劳动密集型产品的经济体，更多以环境、技术、劳工标准等为借口发起的贸易保护主义措施将成为掣肘中国产品出口的新藩篱。
受国际贸易环境恶化影响，今年前三季度，中国出口额为8466.5亿美元，同比下降21.3%；今年前两个季度，外需对中国GDP的贡献率为-2.9%，前所未有。
中国商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育表示，国际贸易保护主义在可预见的未来将继续存在，而且世界经济危机会进一步加剧贸易保护主义的倾向，并很可能会成为一种常态。
他表示，中国对国际贸易保护主义如此敏感，进一步表明了其对外贸易过于集中、经济增长过于依赖外需的弊端，因此还需要有秩序地对此开展调整，增强经济发展的内在动力。
梅新育指出，今后，中国除了需要继续积极维护世贸组织的多边框架体系，运用世贸规则维护自身利益，还需要努力改变企业处于国际分工和全球产业链低端的局面，提高产品附加值，完成从“中国制造”向“中国智造”的转变。
中国国家主席胡锦涛在出席二十国集团领导人第三次金融峰会的讲话中指出，无论是发达国家还是发展中国家都应该采取更加扎实有效的举措，在促进消费、扩大内需上多下功夫。
他同时指出，要坚决反对和抵制各种形式的保护主义，维护公正自由开放的全球贸易和投资体系，继续承诺不对商品、投资、服务设置新的限制措施。