湛江与茂名发展分析

茂名,湛江,发展
湛江与茂名发展分析
湛江与茂名同属粤西地区的重要城市，地理上互相毗邻。湛江是全国最早开放的14个沿海城市之一，拥有华南地区最好的深水大港，土地、矿产、热带作物、海洋等资源丰富。近年来实施“工业立市、以港兴市”发展战略，经济好转，取得了历史上最好的成绩。茂名一直以石化而闻名，上世纪80年代地改市时从湛江分出设市以来，经济在以石化、建材、矿产开发等支柱产业快速发展带动下，年度生产总值超过湛江。本文通过对比分析两市的经济总量、发展动力、产业结构等，试图分析湛江强化粤西中心地位的对策，同时，探求更有效的整合两地资源，发挥两地经济的互补融通的措施，共同振兴粤西。
一、整体经济比较
湛江地处雷州半岛，濒临南海，背靠大西南，居粤、琼、桂三省交汇，辖4区5县（市），1个国家级经济技术开发区、5个省级经济开发试验区，土地面积12471平方公里，总人口715.94万，市区面积1460平方公里，海岸线长1555.7公里，海陆空交通便捷，是中国优秀旅游城市、全国双拥模范城市、广东省文明城市。茂名毗邻湛江，现辖2区、4县（市），土地面积11458平方公里，总人口670.59万，市区面积907平方公里，海岸线长220公里，以石油化工和三高农业而出名，素有“南国油城”之称。
（一）经济总量比较
从生产总值（表一）角度看，湛江的形势比较紧迫，要确立和发展粤西和环北部湾的区域性中心城市，未来必须以跨越式发展，做大经济总量。可以看出，湛江与茂名总量平均差150亿元左右，湛江2004年的经济总量与茂名2002年的经济总量接近。从主要支柱行业看，支撑茂名经济总量的主要力量是石化，茂名石化2004年炼油能力1350万吨，38万吨乙烯生产能力，产值408.3亿元，这正是湛江和茂名的差距所在。
表一：
生产总值（GDP）表
（单位：亿元）
年份 湛江 茂名
2001 435 551
2002 464 618
2003 521 692
2004 608 775
资料来源：《湛江市统计年鉴》（2004）、《茂名市统计年鉴》（2
004），个别数据来源于《广东省统计年鉴》。下面表同。
（二）经济增长的内在因素及承载力
传统经济学认为经济增长靠三架马车，即投资、出口、消费。因此，我们对比两地经济增长的内在因素，主要从这三方面来考虑。
1、投资。综合比较，从年度额到累计额，湛江的投资总量均高于茂名。2001—2004年累计投资额（表二），湛江为444.53亿元，比茂名392.59亿元高出51.94亿元。两市的固定资产投资总量在2002年前相差很少，从2003年开始，湛江投资总量开始大幅超过茂名，到2004年超过30亿元。这说明近两年湛江经济发力后，经济增长的后劲增强。但是分析湛江投资结构，可以看出，其中的工业投资所占比重仍少，2004年仅占30.1%，今后继续扩大招商引资规模，尤其是扩大工业的投资，至关重要。
表二：
固定资产投资总量表
（单位：亿元）
年份   湛江 茂名
投资总量 工业投资 投资总量
2001 84.86 19.52 86.00
2002 95.51 30.58 92.45
2003 114.13 31.25 93.84
2004 150.03 45.10 120.30
合计 444.53 126.45 392.59
2、全社会消费品零售总额。从两市居民消费情况看（见表三），没有太明显差距。2001年前，湛江消费品零售总额超过茂名，从2002年起，茂名赶上并超过我市，但两地消费水平的提高幅度接近。
表三：
湛江与茂名社会消费品零售总额表
（单位：亿元）
年份 湛江 茂名 湛江/茂名
2001 189.0 142 1.33/1
2002 205.72 215.39 0.96/1
2003 226.44 241.26 0.94/1
2004 231.66 260.21 0.89/1
3、外贸出口。湛江外贸出口（见表四）一直持续增长，平均水平高过茂名；茂名外贸出口2004年出现大幅下滑，下滑幅度约50%。跟珠三角比较，两地外贸出口额非常小，都是需要继续扩大出口的地区，都需要做大外向型经济。
表四：
外贸出口总额表
（单位：亿美元）
年份 湛江 茂名
2000 3.78 10.03
2002 5.46 8.79
2003 9.01 12.63
2004 9.78 6.38
合计 28.27 34.74
4、吸收外资。湛江合同吸收外资额及实际使用外资额（见表五）皆超过茂名，据2003年数据，合同外资25822万美元，实际使用外资18011万美元，皆为茂名的1.78倍。两市吸收外资资金到位率69%，使用外资额保持较快平稳增长。
表五：
吸收外资总额表
（单位：万美元）
年份   湛江 茂名
合同外资 实际使用 合同外资 实际使用
2001 15477 10309 5783 7055
2002 19786 11130 9567 8893
2003 25822 18011 14499 10103
5、金融。湛江无论是存款还是贷款都高于茂名。从经济学上储蓄和投资的关系看，湛江发展经济的后续资本强于茂名，细致比较存、贷差额，两市都存在贷款增长缓慢、存款增速快于贷款增速的情况。如2004年（表六），湛江存款增长12.1%，贷款却下降1.69%，这说明还应继续鼓励企业、社会扩大投资，充分利用全社会闲置资金。但从两市情况看，湛江在金融后备及利用贷款投资方面好于茂名，就2004年而言，存贷款总额湛江高于茂名211.88亿元，这也是经济增长后劲的一个体现。
（三）产业结构比较
从两地三次产业的结构来分析。2001-2004年，两地产业结构都出现不同程度的调整优化，都遵循了经济发展第一产业比重下降、第二、三产业比重上升的规律。单从结构看，两地产业结构没有太大差异，细致比较，湛江的三产结构要优于茂名，特别是第二产业的比重高过茂名，但是近两年第三产业的比重有所下降，而茂名则在上升     （四）收入分配的比较
3、居民收入。湛江城镇居民收入水平高过茂名7.9%；农村居民收入水平则低于茂名10.0%，湛江农村居民人均收入年增长7.5%，高过茂名的4.6%，这收入水平方面验证我市县域经济不如茂名，但是增长速度却不逊色。（见表十）
表十：
居民人均收入水平表
（单位：元）
年份   湛江 茂名
城镇居民 农村居民 城镇居民 农村居民
2001 7520 3443 -- 4777
2002 7644 3552 -- 4960
2003 8235   3687 7528 4165
2004 8921 3964 8269   4360
二、市区经济和县域经济比较
1、市区经济比较。
同样对比湛江与茂名市区2003年主要经济指标，除非农业人口（可显示城市化程度）、全社会工业总产值指标低于茂名外，其余指标皆高于茂名。这相对于我市县域经济与茂名差距来讲，市区经济则可分伯仲。总体评价，我市市区经济整体实力要强于茂名。（见表十一）
表十一：
2003年湛江和茂名市区主要经济指标表
指标 单位 湛江市区 茂名市区
GDP 亿元 271.80 217.72
人均GDP 元 17455 15686
总人口 万人 144.25 120.19
非农业人口 万人 72.44 117.86
全社会工业总产值 亿元 358.40 462.86
固定资产投资 亿元 67.54 13.42
使用外资 亿美元 1.54 0.3014
财政收入 亿元 2.97 1.70
社会消费品零售总额 亿元 102.66 80.74
2、县域经济比较。
县域经济是全市经济的重要组成部分。按2003年数据，湛江经济总量最强县（市）廉江市74.05亿元，最小县徐闻县31.36亿元；茂名最强县（市）高州市134.5亿元，最小县（市）信宜市103.5亿元；之间互相比较看，高州是廉江的1.82倍、徐闻的4.25倍，信宜则是廉江的1.4倍、徐闻的3.27倍；我市2003年最强的县仍比不上茂名2001年最弱的县。（见表十二、十三）
茂名市所辖全部4县市GDP皆过100亿元大关，更有高州列入全国百强县市第98位，增幅皆保持在10%以上；湛江所辖5县市GDP未有过100亿元关者，增长率不超过10%，增长最快的遂溪9.0%。同时，茂名县域经济占全市经济68.54%，湛江县域经济占全市经济47.83%。
三、分析及对策
综述，湛江年度生产总值虽低于茂名，但从城市基础设施、城市综合实力、产业结构、财政收入、金融存贷款、外贸出口、市区经济等方面都优于茂名，湛江市经济的薄弱环节不在市区而在县域，县域经济的小而弱造成了经济总量不大不强。下一步面临逐步提高县域经济增长水平，做大做强县域经济总量的任务，是全面建设小康、实现有效跨越发展的必然选择。湛江与茂名同属广东省内欠发达地区，为提高效率、加快发展步伐起见，两地应本着优势互补、资源共享、模式共讨的思路加强联系，促进交流。茂名支柱产业与湛江相近，茂名以石化为基础，提出打造重化产业基地，与湛江一样具有港口优势、矿产、农作、海洋、土地、人力、区位、市场等优势，今后应联手打造粤西地区经济圈，组合粤西港口群，在经济发展中更多实施联席会议制度，以实现资源更优配置，转化为优势。湛江要凸显现代化新兴港口城市和美丽的海滨城市地位，实现省内排位上升，应不断“强身健体”，着重、切实抓好如下几方面：
（一）继续深化改革和扩大对外开放。通过深化改革，增强自身的发展效力；通过扩大开放，增强我市在区域内及对周边的影响力。
在改革方面，要加快调整国有经济布局，推进国有企业股份制改造，使股份制成为公有制的主要实现形式；做大做强民营企业，要进一步落实省委、省政府关于加快民营经济发展的决定，按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的方针和“不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模”的要求，促进民营企业大发展、大提高；继续深化就业、社会保障、行政管理、投融资以及粮食等体制的改革；完善城镇建设用地制度，建立健全城乡建设规划和土地利用规划协调机制。
在开放方面，按照省委、省政府关于“县域经济发展要有新突破，产业发展要有新突破，基础设施建设要有新突破，区域合作要有新突破”的要求，认真做好招商引资工作，积极主动承接珠三角产业转移及做好产业配套工作。充分利用CEPA的实施、“9+2”泛珠三角区域合作的有利时机，把招商引资重点放到国内外经济增长极的地区，推动我市与珠江三角洲及周边省市开展资源型、贸易型、生产型、资产型和科技型等多种形式合作。大力推进网上招商、代理招商和中介招商等业务。招商引资要做到引进劳动密集型企业和引进高科技企业并重，引进大财团企业和引进中小企业并重，引进海外资本和引进内资并重，引进新兴产业和传统产业并重。同时，考虑实施走出去战略，在发达省市地区举办我市招商引资推介会，做足宣传，扩大开放力度。
（三）坚持“工业立市”战略不动摇，大力推进工业化进程。一要充分发挥我市港口优势，重点发展临港工业，尤其是石化、钢铁工业，充分发挥大型项目的辐射带动作用，延长产业链，发展下游产品。二要大力发展具有优势的临海型、资源型、特色型工业。因地制宜发展高新技术产业，依靠科技创新推动专业镇特色产业发展。努力发展壮大石化、能源、纺织、家电、以高岭土为主的资源深加工、农产品加工等产业，成为带动力更强、作用更突出的支柱产业。大力培育钢铁、造纸、医药、电子、机械等行业，发展成为我市未来的支柱产业。三要积极发展园区经济。制定产业园区的布局规划和区域环境规划，切实保护好耕地、岸线和水资源，促进园区经济快速、持续、有序发展，工业用地原则上实行集中开发，以项目为依托、优势产业为基础，规划建设各具特色的开发区、工业园区，引导企业进园经营。四要构建海洋经济区。发展临港工业、滨海旅游和外向型渔业，做足海洋大文章。五要加快建设一批工业重点项目。充分利用本地资源，通过加大招商引资力度，重点支持上马一批带动作用大的大工业项目，做到规划一批、招商一批、建设一批、见效一批，切实增强发展后劲。