警惕官场“圈子病”蔓延

http://www.sina.com.cn  2010年03月15日15:44  人民论坛杂志

　　领导干部就怕格局小

　　格局大，思想空间、认识空间、发展空间、交往空间、事业空间就大。格局小，个人无潜质，培养没前途，所在单位发展局面打不开，事业没希望

　　贾立政 《 人民论坛 》(2010年第4期)

　　每个人都会有这样那样的缺点和不足，领导干部也不例外。但领导干部不是一般老百姓，弱点和不足多了，将直接导致无法胜任工作。在所有的弱点与不足中，最可怕的不是脾气不好、经验不足、知识不够，而是格局小。

　　格局形容人的度量与胸襟。心胸宽，有气度，能容人，才会团结合作；见识远，眼界宽，视野广，才可运筹帷幄；有抱负，有理想，有信念，才能百折不挠。这是大格局。相反，格局小，就会心中无大局，做事不大气，以自我为中心；就会眼界不开阔，不顾整体与长远；就会以自我利益为中心，划定“小圈子”、结交“小兄弟”、养成不良“小嗜好”，没有大的事业追求。

　　从上述领导干部“三小”现象的调查可以看到，“小圈子”、“小兄弟”、“小嗜好”在不同人身上表现不同，但一个共同原因是格局小。一门心思只顾运作“往上爬”，哪还有功夫去干正事；胸无大志无追求，何来谋求发展的积极性；只顾作秀搞形象工程，怎会真正实践科学发展观；满脑子只有自我或者小家庭，心中怎会有群众；眼里只有“小兄弟”，就不可能五湖四海；独断专行，容不下不同意见，优秀人才谁还会真心追随他，班子的凝聚力、战斗力又从何谈起；思想苍白、认识短浅，其言行注定走向平庸……这就是格局小引起的种种问题。格局小是形成“小圈子”、“小兄弟”、“小嗜好”的内因，“小圈子”、“小兄弟”、“小嗜好”又是格局小的具体表现和必然结果。两者互为因果，相互影响。上述“三小”往往相伴而生，爱划“小圈子”，必然结交“小兄弟”，不知不觉间养成不良“小嗜好”。

　　格局大，思想空间、认识空间、发展空间、交往空间、事业空间就大。格局小，个人无潜质，培养没前途，所在单位发展局面打不开，事业没希望。格局小的领导干部伤害的不仅是自己，更有同事、下属和党的事业。因为个人格局打不开，组织格局就无从谈起。一般性缺点不是本质，无碍大局，不难改正。格局小就不同了，事关根本，危害深重，不可小觑。生活中，每一个“小”都坑害了许多干部，若“三小”交互叠加出现在一个人身上，其危害就更大了。破解“三小”，必须高度重视和认真破解格局小的问题，使格局大小与其岗位、责任和未来发展相匹配。

　　格局大小由个体的内在素质所决定，又外化为一个人的言谈举止、所作所为。一个人格局的大小不难判断，藏也藏不住，瞒也瞒不了。因此，把好领导干部的入口关，选拔那些真正有大格局的人，不能让那些胸无大志、目光短浅、心胸狭窄、投机钻营的小人混入领导岗位，成为组织发展的天花板，误国误民。对于少数干部而言，格局小说到底是私利重。不消除心底的“利”字，不清除胸中的“私”字，格局怎么也大不了。要有“容人、容事、容言、容错”的雅量，“海纳百川，有容乃大”，宽待别人的不足，包容别人的不是。要有一个健康的生活情趣、忠贞的职业操守、高尚的精神追求、坚定的信念和远大的抱负，在不断提高个人修养的基础上加强党性修养。只有不断提高境界、扩大格局，人生的道路才能越走越宽广。(作者为人民论坛杂志总编辑)

　　干部声音

　　《 人民论坛 》(2010年第4期)

　　众说纷纭“小圈子”

　　江苏省泰州市委组织部研究室主任陆彩鸣：领导干部要破除“小圈子”的关键在于加强党性修养。一个领导干部，如果能够自觉地讲党性、重品行、作表率，不搞“小圈子”，那些溜须拍马、投机钻营之徒又怎能近得了自己的周围？自己又怎能陷入“小圈子”里而不能自拔？所以，领导干部要加强党性修养，做一个“高尚的人”。

　　甘肃省委办公厅调研处副处长张滨：如果领导干部能够始终将老百姓纳入自己的“小圈子”，那么这样的干部就是人民的好干部，理应受到人民的爱戴。因此，各地组织部门应加强对领导干部的培训、教育工作，引导领导干部树立正确的权力观，能够深入群众，与群众打成一片；而对于结党营私、以权谋利的行为，则要严惩不贷。

　　广东省鹤山市组织部副部长张学东：要让领导干部摆脱“小圈子”，不能完全寄希望于干部的自律，制度建设与落实更重要。只要权力真正在阳光下运作，权力的监督机制更加健全，同志之间、亲戚朋友之间便可少一份“心结”，真诚和谐地相处。这样治标治本，既能保证各级领导有正常的人际交往，又保证了权力不被滥用。

　　重庆市酉阳自治县县委常委、组织部长陶于祥：破除“小圈子”，首先要靠领导干部加强自身学习，增强党性修养。其次是加强制度建设，要进一步规范用人制度和用人程序，加强廉政建设和群众监督，把领导干部的“小圈子”，变成能管、可管的问题，“老虎不可怕，只要有笼子”。

　　畅所欲言“小兄弟”

　　河南省驻马店市驿城区发改委杨凤来：历史经验证明，领导干部放眼五湖四海是“放之四海而皆准的真理”。看人、处世，心胸要广，视野要宽，率先垂范，不交“小兄弟”。与其身陷“兄弟”中，不如深入基层、体察民情，提高决策水平。只有这样，才能从“小兄弟”给你编的“万花筒”里解放出来。

　　江苏省兴化市委组织部研究室主任刘广勇：在规范领导干部“八小时内”用权管理、“八小时外”行为监督的基础上，我觉得应该按照从严管理干部的要求，把结交“小兄弟”情况纳入干部日常考察、民主生活会、年终述职述廉和群众直评范畴，与进退去留接轨、与“乌纱帽”挂钩，相信那些有结交“小兄弟”念头的领导干部们就会望而却步，一些已经交上“小兄弟”的领导干部也会忍痛割爱，领导干部身边的“小兄弟”们就会越来越少。

　　七嘴八舌“小嗜好”

　　河南省驻马店市人力资源和社会保障局陆德银：收藏古玩、文房四宝等“小嗜好”不失为陶冶情操的良好方式。但是，近几年来，不少投机钻营者，煞费心机地在掌权者身上“投石问路”，专门研究某些领导干部的“嗜好”，不惜重金“献宝”。领导干部一定要擦亮眼睛，免费的午餐根本不可能存在。

　　江苏省姜堰市委组织部李鸿贵：“小嗜好”容易引发三种“病”：一是懒病，谈及工作昏昏欲睡，提到“小嗜好”眉飞色舞，不仅业余时间全部用来鼓捣“小嗜好”，工作时间也沉溺其中，影响工作的正常开展；二是庸病，遇到复杂矛盾和问题束手无策，说起“小嗜好”，却能如数家珍，头头是道；三是贪病，“小嗜好”有可能成为少数别有用心人的突破口，如果领导干部抵御不住诱惑，就会堕入违法犯罪的泥潭。

　　重庆市酉阳自治县县委组织部副部长石胜富：领导干部握有实权，客观上有满足嗜好的条件，比常人更容易沾染上“小嗜好”。有的领导干部抱有侥幸心理，认为嗜好是个人隐私，即使放纵一下也无所谓，其结果往往是一失足成千古恨。俗话说：“苍蝇不叮无缝的蛋。”有的领导干部之所以被人利用，原因之一就是自我放纵。若想不被别有用心的人利用，关键是自己的思想和行为不留缝隙。

　　警惕官场“圈子病”蔓延

　　赵 丰 《 人民论坛 》(2010年第4期)

　　圈子本是个数学名词，标准的定义是：圆而中空的平面形；环形的东西。引申到社会生活中，就是集体的范围或活动的范围。社会生活，圈子无所不在。人们以不同的纽带为半径，可以划出不同的圈子，各种大大小小的圈子交织而存，各色人等也就生活在各种各样的圈子中。

　　“圈子”对于百姓而言，只是个生活范围的概念，但在政治系统中，却是一个官员安身立命的本钱。在政治词汇中，与圈子相近的表述还有很多：宗派，帮派，党羽，势力，班子，集团(体)等等。简言之，一个官员置身于这个系统中，或主动自觉加入一个圈子，或无意识地卷入一个派系，或纯粹是被别人当做是某某的“人”，多多少少都会被归类和贴标签。一个圈子就是一股政治势力，要想完全置身事外，其结果很可能就是被边缘化。 

　　领导干部也是普通公民，除了日常的工作接触以外，也需要社会交往。从大的方面说，领导干部应有为了共同的政治理想而团结到一起的“君子”。在中国古代，这类人物基本上是一些理想色彩比较浓厚的读书人，抱着“修身齐家治国平天下”的理想，“学而优则仕”，想为君王分忧，想为天下苍生谋福利。从小的方面说，领导干部也有因个人学历、经历、兴趣爱好为纽带的老同学、老同事、老朋友的交往，以血缘、地缘而定的亲戚、老乡的走动等。只要是正常的交往，他人无可厚非。

　　“圈子”本身并无大错，但当“圈子”一旦成为官场腐败交易平台时，其破坏力相当惊人。“圈子病”正在成为腐败的变种，破坏着公共权力的正确运行，成为民主政治的大敌。一些人在“小圈子”里醉生梦死、尽展其贪婪本性，而在工作和生活的“大圈子”则俨然一副正人君子模样。近年来被揭露的大案要案有一个明显的特点，就是窝案、串案明显增多。从联成一“窝”、结成一“串”的小贪官里，“成长”出大贪官，从一堆小案件“培育”出大案件来，“拔出萝卜带出泥”已成了当前的腐败“风景线”。

　　“圈子”的本质就是利益联盟，利益是“圈子”的润滑剂。结“圈”之人心态各异，但目的无非是为了从“圈里”获得好处，达到权力的“利益共享”。从现实暴露出的许多案例可以看出，搞“圈子”腐败的人，轻者是非不分，重者贪污腐败。是非不分在于只要是“圈”里的人，难办的事变得好办，不能办的事变得能办。只要是“圈”里的人，有了问题甚至错误，大事可以化小，小事可以化了。只要是“圈”里的人，没有成绩可以帮你造出成绩，小成绩可以帮你吹成大成绩。这一点在选人用人方面表现得尤为突出。

　　领导干部一旦产生“小圈子”意识，那么考虑问题的出发点就会首先围着自己的“圈”内人的利益转，选人用人首先考虑的是自己圈子内的人。你是我这个“圈子”的人，不管你德才如何，都委以重用。不是这个“圈子”的人，不管你多有才干，就是不用。

　　现实之中权力圈的腐败案件屡有发生，如此频繁的大面积的政坛塌方，已殃及共和国大厦之安危，不可等闲视之。因此，必须采取有力措施，从根本上认真加以治理。(作者为中央社会主义学院马克思主义教研部副主任、教授)

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