日防卫厅升格令邻国担忧

自明年1月开始，日本防卫厅不再隶属于内阁，而升格为「防卫省」，即通常所说的国防部。这却意味著这个国家「军事的味道将会突然增强」。这足以让经历过日本殖民统治痛苦的邻国感到担忧。自卫队角色大转换法案通过后将使日本的安全战略发生转变，使日本自卫队的触角延伸到本岛「防卫圈」以外。意味著今后日本自卫队可以名正言顺地出兵海外参加维和行动，不再需要在国会进行冗长的讨论，更不会遭到舆论的质疑。首先，防卫厅将从内阁府分离出来，成为独立的「省」，并具有与外务省等中央各省相同的地位和职能；其次，首相将会移交向美军提供物品等相关权限给新设的「防卫大臣」；再次，「防卫省」及防卫大臣将和其它省级大臣一样，具有就国防等问题提议召集内阁会议、制定法律、直接向负责预算的财务大臣提出拨款要求等权限。此外，从防卫厅到「防卫省」的体制之变，将直接促进自卫队的角色转变，其海外派兵的附带任务将随之升格为份内任务。日本在二战投降后的1945年11月，被令废除海陆空三军。但朝鲜战争爆发后，日本军事活动又开始复活：先是建立警备队，接著成立保安厅，且在1954年设防卫厅，成立海陆空「自卫队」。日本执政的自民党自1961年起，不断试图在国会通过有关提升防卫厅资格的法案，以解除对自卫队活动范围的限制。「9?11」后，日本政府制定了一系列「海外派兵」的法案，以支持美国在全球范围的反恐行动。2001年10月，小泉内阁通过《恐怖对策特别措施法案》，并提交日本议会通过，突破了《周边事态法》中自卫队对美支持在「周边地区」的区域限制，甚至允许自卫队在外国领土上开展活动。2002年4月，小泉内阁又通过了包括《自卫队法修正案》、《武力攻击事态法案》和《安全保障会议设置法修正案》在内的「有事立法」三大相关法案，并提交国会通过。该法案既实现首相权限的扩大，也强调了自卫队海外行使武力的职能。2006年6月9日，日本政府向国会提交的「防卫省法案」，提出派兵海外为自卫队的主要任务与保卫日本同等重要，并提出进一步修改《自卫队法》，将自卫队的「海外活动」，从「附则」纳入到自卫队「本来任务」范畴之内。安倍上台后，日本国会开始加快审议多个有关防卫问题的重要法案。10月27日，日本参院通过更新日本「9?11」后通过的派兵阿富汗、伊拉克的法案，并将其延长1年。10月29日，安倍在海上自卫队阅兵式上表示，日本将进一步推动防卫厅升格为「省」的立法进程。《朝日新闻》发社论反对日本舆论对此事的看法不一，保守媒体积极欢迎防卫厅升级，中间派的媒体只是做客观报道，而传统上被认为是左派的媒体则持坚决反对的态度。11月30日出版的《朝日新闻》发表了题为《再次反对防卫厅升级》的社论。与过去相比，日本国民对于自卫队和防卫厅的评价的确有所提高，防卫厅升级之后也不一定代表日本要复活战前的军国主义，但日本战后选择走和平道路的决心将受到质疑。「战后60年」更应该被认为是「不战的60年」，我们希望防卫厅一直存在。如果变成防卫省，那么这个国家「军事的味道将会突然增强」。日本是在反省了惨淡的战败这一历史之后才选择走新的和平发展的道路，多数国民对此也表示赞成并一直支持日本的和平道路。如果能意识到如此重要的一点，就不应该把防卫厅变成防卫省。日本朝日电视台在此前进行的一项民意调查显示，45%的日本国民不支持升级，支持的只有29%。该电视台的新闻评论员说，舆论对于防卫厅升级还是比较慎重的，日本政府当初设厅而不设省有著深远的考虑，现在不能轻易抛弃当时的考虑。政治气候在转变由于近来「朝核危机」等事态的扩大，日本国民要求加强防卫的意愿强烈，减少了通过法案的国内阻力。此次决议获得高票通过，就连在野的民主党也投票赞成，反映了日本国内的政治气候已经发生了很大的变化。从近期来看，日本威胁周边国家安全的可能性不大。但从长期来看，日本有两条路可以走：一是正视二战侵略历史，奉行睦邻的外交政策；二是否认二战侵略历史，在历史上向右倾方向迈进，进而带动现实政策的激进化。这两股力量在日本此消彼长，值得关注。同时，名称的变化，意味著机能已经发生变化。一方面，在日美安全同盟中，日本安全防卫的独立性、自主性会有所加强，另一方面，日本在政府开发援助、维和等之外，又多了一种外交手段。令人担忧的是，日本右翼政客的举动与日本日益明显的增强军事能力的倾向密切相关。与日本最近在教科书中掩饰战争罪行的种种做法一起来看，提升国防机构地位的决定或许说明，日本民众对其战争暴行的负罪感有所淡化。最近，日本统治阵营中有越来越多的政客谈到，由于朝鲜进行了核试验，日本也需要考虑发展核武器。日本自卫队一直在快速提高军事能力，引进先进武器，扩大行动领域。日本这些加强军事机构的举动很难说正当，尤其是在邻国眼里。
*****************************************************************************
北京于小星信息咨询部提供各类信息并提供以下签约服务：
受托对各类信息开展搜集、加工、整理，提供方案、策略、建议、规划或措施。参谋、磋商、评议、会诊或顾问投资行为的可行性；大型会议文档及档案整理；科技成果密级评价；
受托为外地客户在北京筹办大型新闻发布会，产品推介会和相关推广工作。受托在北京代办各项合法事宜。
地址：北京朝阳区麦子店街14-7-001    邮政编码/PC：100026   电话/Tel：13801068992                电子信箱/E-mail：bjyuxxzxb@sina.com
*******************************************************************************