政府“账本”　一“晒”就灵？（碰·撞）--2010年全国两会--人民网

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政府“账本”　一“晒”就灵？（碰·撞）

2010年03月09日04:28 来源：人民网-《人民日报》

邓慧祥绘（人民图片）
　　【本期热点】

　　审计署日前提出，争取再经过两三年努力，使所有中央部门预算都向社会公开；财政部发布征求意见稿，要求各地依法、及时、主动公开财政预算信息。去年10月，广州率先把全市114个职能部门的预算全部上网；12月，上海闵行区人大举办了首场政府预算听证会。今年两会，财政预算公开再次引起关注。政府“晒账本”，起点还是终点？

　　安徽铜陵市市长李明代表：

　　利于深化行政改革

　　政府的钱“取之于民，用之于民”，人民有权清楚每一笔钱的使用方向。预算公开可能只是一小步，民主法治则前进了一大步。从2003年起，铜陵市开始实施预算追加公开听证制度，效果不错。公开带来监督力量的扩展和经常化，有助于深化政府行政改革。

　　本报记者　何聪　李章军整理

　　广州市财政局局长张杰明：

　　“阳光”需制度保障

　　目前，我国的法律法规对是否公开和如何公开部门预算均未作明确规定。实现从个别行为向“规定动作”的转变，必须在法律层面予以明确。

　　同时，要让预算公开发挥作用，需要对权力的分配和制约进行制度改进，让预算脱掉秘密的外衣。但很多事情不是财政一个部门能解决的，如果没有行政体制改革的不断完善，阳光财政的推进是不可想象的。

　　本报记者　罗艾桦整理

　　河北经贸大学财政税务学院教授张晋武：

　　公开度应有硬杠杠

　　公开预算是公众监督的前提，但公开不等于透明。现在各地公开的财政预算，大部分还停留在“类”和“款”上，很多地方只是“点到为止”，只有细化到“项”和“目”，才能弄清钱花在哪。

　　在我国的预算法里，并没有规定哪些东西必须公开。实际上，对预算而言，只公布数据还远远不够，需要一系列的东西来支撑，比如说政府安排这些预算的依据、要达到的目标、部门的业务种类和业务量，以及预算的执行和监督过程，包括最后的决算信息等等。

　　本报记者　彭波整理

　　复旦大学公共预算与绩效评价中心主任苟燕楠：

　　让老百姓看得懂

　　公开是好事，但关键还得让老百姓看得懂。预算公开涉及专有名词很多，财政预算还有许多专项和术语。政府应当帮助老百姓理解和看懂预算，使之真正发挥人民监督的作用。

　　预算公开有一个如何由简入繁、再由繁入简的过程。事实上，后者比前者更重要。如果公开的预算老百姓看不懂，这种公开是不成功的。

　　本报记者　谢卫群整理

　　广东省律师协会副会长朱征夫委员：

　　重在强化监督审计

　　预算公开向前应延伸至人大预算编制，向后应延伸至监督和审计，做到全程透明。日前，25个政协委员联名提案，要求对现有审计体制进行改革，理由是，现有各级审计机关均属于行政权力，政府的账本不能光由政府自己去看。

　　最近，提案得到了全国人大常委会办公厅的答复。《答复》表示，全国人大常委会有关工作机构今后将在相关工作中积极深入地做好调研。

　　本报记者　罗艾桦整理

政府“账本” 一“晒”就灵？（碰·撞）--2010年全国两会--人民网

政府“账本” 一“晒”就灵？（碰·撞）

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