国务院总理温家宝作政府工作报告全文2010.3.5

　　一、2009年工作回顾

　　2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。去年这个时候，国际金融危机还在扩散蔓延，世界经济深度衰退，我国经济受到严重冲击，出口大幅下降，不少企业经营困难，有的甚至停产倒闭，失业人员大量增加，农民工大批返乡，经济增速陡然下滑。

　　在异常困难的情况下，全国各族人民在中国共产党的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，顽强拼搏，从容应对国际金融危机冲击，在世界率先实现经济回升向好，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。(掌声)

 　　国内生产总值达到33.5万亿元，比上年增长8.7%；财政收入6.85万亿元，增长11.7%；粮食产量5.31亿吨，再创历史新高，实现连续6年增产；城镇新增就业1102万人；城镇居民人均可支配收入17175元，农村居民人均纯收入5153元，实际增长9.8%和8.5%。

　　我国在全面建设小康社会道路上又迈出坚实的一步。实践再次证明，任何艰难险阻都挡不住中华民族伟大复兴的历史进程。(掌声)

　　过去的一年，极不平凡，令人振奋。我们隆重庆祝新中国成立60周年。抚今追昔，伟大祖国的辉煌成就极大地激发了全国人民的自信心和自豪感，极大地增强了中华民族的向心力和凝聚力，极大地提升了我国的国际地位和影响力，必将激励我们在中国特色社会主义道路上继续奋勇前进。(掌声)

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　（一）加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。

　　我们实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面实施并不断完善应对国际金融危机的一揽子计划。大规模增加财政支出和实行结构性减税，保持货币信贷快速增长，提高货币政策的可持续性，扩大直接融资规模，满足经济社会发展的资金需求，有效扩大了内需，很快扭转了经济增速下滑趋势。

　　着力扩大居民消费。我们鼓励消费的政策领域之宽、力度之大、受惠面之广前所未有。中央财政投入资金450亿元，补贴家电汽车摩托车下乡、汽车家电以旧换新和农机具购置。减半征收小排量汽车购置税，减免住房交易相关税收，支持自住性住房消费。

　　全年汽车销售1364万辆，增长46.2%；商品房销售9.37亿平方米，增长42.1%；社会消费品零售总额实际增长16.9%，消费对经济增长的拉动作用明显增强。

　　促进投资快速增长。我们发挥政府投资“四两拨千斤”的作用，引导带动社会投资。实施两年新增4万亿元的投资计划。

　　2009年中央政府公共投资9243亿元，比上年预算增加5038亿元，其中，保障性住房、农村民生工程、社会事业投资占44%，自主创新、结构调整、节能减排和生态建设占16%，重大基础设施建设占23%，灾后恢复重建占14%。全社会固定资产投资增长30.1%，投资结构进一步优化。

　　投资快速增长有效弥补了外需下降的缺口，加强了薄弱环节，为经济社会长远发展奠定了坚实的基础。

　　我们加快推进汶川地震灾后恢复重建，重灾区已完成投资6545亿元，占规划总投资的65.5%。国家的大力支持，全国人民的无私援助，灾区群众的艰苦奋斗，使遭受重大创伤的灾区呈现出崭新面貌。

　　一座座新城拔地而起，一个个村庄焕发出蓬勃生机。这充分体现了中华民族的无疆大爱，有力彰显了社会主义制度的无比优越。(掌声)

　　独家策划：十四专家联合解读政府工作报告

　　十四名权威专家就宏观经济、三农问题、中国外交、反腐倡廉、医疗改革、教育改革、分配制度改革、政府职能转变、政治体制改革、社会保障改革、扶持民营企业、楼市地产、环境保护、三网融合等14个方面对报告进行了解读。专家们总体认为报告比较务实，关注民生、回应民意。

　　收入分配:迟福林：收入分配改革首现政府工作报告　　

　　反腐倡廉：汪玉凯：反腐第一次扩充内涵 是对舆情回应　　

　　医疗改革：王虎峰：医改试水可持续性筹资体制　　

　　教育改革：杨东平：大学去行政化举措仍需具体措施　　

　　政府职能：何兵:创造条件让人民批评政府是报告最大亮点　　

　　政体改革：保育均：政治体制改革从政府转型入手 公开透明　　

　　信息产业：姜齐平：三网融合要有突破性进展 不能排斥民企　　

　　民营企业：吴晓波：中小企业扶持政策增信心 106亿仍太少　　

　　社会保障:郑秉文：中国社会保障的真正瓶颈在城镇　　

　　环境保护：张世秋：环保是否增加生活成本取决于政策手段　　

　　中国外交：刘江永：G20已成中国外交新舞台　　

　　宏观经济：谢百三：发行赤字100500亿仍合理但略显保守　　

　　三农问题：李昌平：三农表述中有三点理解容易出现偏差　　

　　楼市地产：罗准：抑制土地价格过快上涨意味地价还会涨