神马文学网中国地方探索“防腐”新规---国家预防腐败局
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/29 05:48:22
中国地方探索“防腐”新规
北京大学政治学专家认为，中国应该鼓励地方政府在反腐领域根据实际情况大胆探索，给予有力的支持
新华网郑州２月２６日电（记者李亚楠、傅双琪）河南省三门峡渑池县派出所所长们这个春节的应酬相当谨慎，因为去年底渑池县公安局出台了一条新规定，禁止他们与矿山老板或娱乐服务场所老板“交往过密”。
根据新规定，所有民警尤其是派出所所长或手中掌握特定审批权限的民警，如果与老板们交往过密，大搞权钱交易，参与或变相参与采矿等经营活动，或为娱乐场所提供非法保护，经查实一律免职或调离公安机关，严重者将依法惩治。
渑池县公安局负责宣传的警官陈明周说，目前已经有一个派出所所长因此被免职。
他说：“渑池县采矿业比较发达，我们发现有民警利用职权参与矿山资源开发，还有民警参与娱乐场所经营活动，提供非法保护，有些民警‘不给好处不办事，给了好处乱办事’。出台这个规定就是希望能消除这些不良风气。”
２０１０年的“两会”将于下周开幕。人民网就今年热点进行的调查显示，“反腐倡廉”是网民们最为关心的问题之一，而７０％左右的网友认为，县处级干部的腐败问题最为严重，呼吁加大基层的反腐力度。
北京大学政治学教授黄宗良说：“不能说基层腐败最为严重，而是它与老百姓直接相关，感受最为明显。如果基层腐败泛滥，将直接影响民众对政府的信心。”
他观察到，很多地方政府在反腐领域进行了积极的尝试，有些走在全国的前面。
今年年初当官员申报财产的可行性再次引发全国热烈讨论时，新疆阿勒泰地区的县处级干部财产申报已实施一年，申报范围包括工资、各类奖金、福利以及股票、证券、期货交易收入等。因为这项措施，官员主动上缴违法违纪所得款物７６万余元。
黄宗良说：“很多地方的反腐规定针对当地特有的问题，也许并不适宜推广，但是，中国应该鼓励地方政府根据实际情况大胆探索，给予有力的支持。”
目前，河南省纪委正会同省委组织部探讨当地纪检监察体制的一项改革，即试行县级纪委由上级纪委和同级党委双重领导但以上级纪委领导为主的领导体制。
２００６年以来，河南有２２名担任过县委书记的领导干部被查处。省纪委针对县委书记腐败问题进行的调研显示，作为专司党内监督的机关，纪检机关无法很好履行监督职责的重要原因是受现行领导体制制约。
湖南省醴陵市去年也进行了类似的尝试，推行由市纪委直接管理纪检干部的试点，力图改变纪检干部工资、福利和提升受制于所在单位而不能有效监督的局面。
除却制度上的突破性尝试，中国基层“防腐”措施更多体现在细节上。河南省漯河市已经连续七八年在元旦春节之后公布违纪公车私用的名单，今年３３个单位的３７辆公车被曝光。甘肃省人民检察院去年制定了内部规定界定检察官在工作、生活、心理和待人处事方面的非正常表现，一旦有所异常则启动内部监管。
南京市玄武区则在街道网站和社区的触摸屏终端上提供测评功能，帮助居民对街道工作人员进行监督，并每月汇总作为奖惩的依据之一。
黄宗良认为，中国治理腐败问题最有效的途径是自上而下推动，上下配合。
他说：“中国近年来在反腐制度建设上做了很多努力，出台了一些有针对性的制度规定。在条文的执行上，来自上层的推动和监督非常关键。”
“另一方面，中国需要继续制度创新，以更加有效地发扬党内民主和人民民主。这是治理腐败问题的根本。”