神马文学网最短命小学风波未平 居民十年内两次“被拆迁”
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 04:13:05
“短视病”缘于“领导说了算”
对比目前正在征求意见的“新拆迁条例”，福州规划的城市CBD很难符合公共利益事项的标准
关于在闽江北岸建设CBD的原因，官方解释:福州“两江四岸”是福州环境最美、生态最好的区域，在全国也是首屈一指。福州根据自然特点，提出了“东扩南进”、“沿江向海”的规划和发展方向。闽江北岸是福州发展重点区域之一，良好的生态环境、山水资源应让广大人民群众共享，而不是少数人享有。目前，大部分江边岸线已被少数开发单位建设，群众对此很有意见，纷纷要求政府控制闽江(包括乌龙江)两岸的房地产开发，让广大老百姓都能享受社会公共资源。
“没有政府审批，江岸边线怎么会让开发单位建设？”厦门大学公共管理系教授林衍超说，“从合理性上说，福州在闽江北岸规划CBD是合适的。而错就错在之前的规划没有远见，导致犯了城市规划最大的忌讳———"变"，而且还变得这么快。”
在福州CBD的规划用地范围内，众多刚建成没多久的建筑需要拆迁，其中牵涉不少并不容易解决的民生和法律问题。
有法学专家称，根据我国循环经济促进法第二十五条规定，“对符合城市规划和工程建设标准，在合理使用寿命内的建筑物，除为了公共利益的需要外，城市人民政府不得决定拆除”。而对比目前正在征求意见的“新拆迁条例”，福州规划的城市CBD很难符合公共利益事项的标准。
城乡规划法中第十七条也指出，城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为二十年。城市总体规划还应当对城市更长远的发展作出预测性安排。
“福州的城市规划向来不太严肃。作为海峡西岸的一个省会城市，近30年来，空间上一直在变，一直很乱，形成不了集聚效益。”林衍超告诉本报记者，“福州应该趁这个机会，重新审视一下一直以来存在于城市规划中的问题。”
林衍超认为，对于规划来说，科学、法制、民主一样都不能缺。政府部门一定要严格遵守规划法，领导干部对规划的科学性和法制性也一定要尊重，要改变“换一个领导就换一套规划”的做法。对于规划的民主性，城乡规划法也明文规定:城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见等等。
“为什么不能把城市规划好？原因在于我们的规划机制不行。”林衍超说，真正完善的规划机制应该包括以下几个方面:首先要对城市有一个总体的规划，邀请几家规划公司来比稿，规划案要上传到网上公开。在确定某个方案后，最好还能建一个展览馆。要让更多的人参与进来，听取更多的意见，这样才能做到城市规划的前瞻性、稳定性和规范性。
(应被采访者要求，文中部分当事人为化名) (来源:法制日报 记者 郭宏鹏 法制日报实习生 范传贵)