神马文学网宪法不是“闲法”！
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/29 14:11:55
宪法不是“闲法”！
近日参加一个普法培训班学习，听一位政法学院的教授讲授《宪法》课。其中讲到中国人的法制观念淡薄，有时《宪法》还不如领导人的讲话有权威，《宪法》被称为“闲法”。由此，引起哄堂大笑。但是笑过之后，颇有几番感慨和失望。感慨的是《宪法》作为根本大法，国之大典，被冷落到这种地步，到底是《宪法》的悲哀，还是中国人民的悲哀？失望的是中国还是封建专制传统深厚的国家，很难进入法制国家行列。教授的话既有风趣，又是一黑色幽默，同时也是一个揶揄。笑什么呢？正像萨克雷在《名利场》中说的那样：笑你自己吧！因为作为一个中国公民，连一部保护你个人人权的宪法都被冷落到这种地步，你的人权和命运还有希望吗？
《宪法》被冷落不是哪一个人的事（当然也与每个人有关），是全社会的事，使文化传统使然。与舆论导向也有很大关系。《宪法》被冷落，还有几个具体原因。
一是权大于法。《宪法》的基本精神是限制个人或国家权力膨胀，而在中国社会里好多的制度或政策都不是体现这种宪法精神，而是巩固私人权力或国家权力。比如工资制度就是以什么什么长为标准的，当啥长就拿啥长的钱，你的资历再高、贡献再大也白搭！还有一个突出表现是谁当了官都要搞自己说了算，一个村支部书记就是当村的小皇帝，一个县委书记就象一个国家元首，前一段还报道过一个县委书记上台后花费二百多万搞阅兵式的闹剧。在省直，一个科、局、厅都有大大小小的皇帝，都在追求权力的最大化，谁也不会去想什么《宪法》精神。这不仅是一种个人意识，而是一种文化。中国是一个没有皇帝也要由老百姓捧出一个皇帝的国度，无怪袁大头一朝权在手，就皇袍马褂穿在身急不可耐地登上那龙椅圣座，尽管全国讨袁之声四起，他也要做８３天皇帝。那个叫张勋的就更邪呼，他在段祺瑞一倒台，就率辫子军进京，宣布还政于清，让溥仪复辟，改民国六年为宣统九年。虽然这些封建余孽借尸还魂不久就倒台，但是这种想当皇帝的意识却不绝如缕。这可以说是《宪法》精神得不到贯彻的一个重要原因。
个人私权膨胀不好，国家权力无限膨胀就好吗？回答是否定的。因为绝对权力会导致绝对腐败。腐败现象不能得到遏制，一个重要的原因是各级官员的权力得不到有效监督。那么官员的权力是谁给的？是上级给的，而并不是人民给的。他们是代表国家行使权力的。反过来说，如果不是上级和国家授予他个人权力，而是由法律来规定他们的权力呢？因此，研究如何使国家权力变小，使公民的人权得到保障，是一个新课题。吴邦国有句话很超前：“人大立法，就是要限制国权，提倡人权。”这话如果出自一个平民，可能就要带来麻烦，因为你在宣扬西方人权观念。放在***中还可能要打成反革命。这话出自全国最高权力机关人大常委会委员长之口，令人鼓舞和敬佩，也令人深长思之。如果我们国家每一个领导人或公民，都有这种超前的意识，那么我们国家离法制国家就不远了，人家美国人也不会再越洋过海地骂你没有人权了。事实求是地说，中国的人权观念还是有进步的，最近颁布了《中国人权白皮书》就是一大进步。从反对人权，到尊重人权，再到替提倡人权，难道不是进步吗？可惜的是这种进步微乎其微、微不足道。
二是有法不依。建设法制社会的目标早就提出来了，人大常委会每年都制订和颁布那么些法律或法规，到目前为止可能是三百多部法律法规。那么，为什么《宪法》精神还是得不到贯彻呢？除了上边提到的权大于法外，就是有法不依现象很严重。现在司法腐败已经到了不能容忍的地步，执法部门不按法律办事，又法不依、执法不严，是使《宪法》落入悬空位置的主要因素。所以，人大常委会仅仅立法是不够的，还要监督法律的落实情况。不然制定那么些法律等于白纸空文，不起任何作用。早在二千多年前，韩非子就说过：“国无常强，无常弱。奉法者强，则国强；奉法者弱，则国弱。”他还提出了“能去私曲就公法者，民安而国治；能去私行而行公法者，则兵强而敌弱。”的观点。至到今天仍有借鉴意义。
有法不依，是因为《宪法》的法典地位没得到确立，也是由于另外有比《宪法》更权威的东西在起作用。现实生活中，有几个人对《宪法》重视？更不要说象西方国家人那样随身携带，倒背如流了。上边强调学习《宪法》，大家都摆摆样子，看一看，其实根本不相信；或者遇到官司了，才搬出《宪法》来查一查，有没有对自己适用的条文。笔者就曾遇到一位村支部书记，被农民告上了法庭，败诉了，才知道自己是法盲！这种可笑的事每天都在发生着，可我们已经见多不怪。还有一种情况是，个人经历案子时不相信法庭能按宪法办事，结果找一找某领导人就达到了目的。再有一种情况是，用钱来买通执法者，大事化小，小事化了，或死刑改死缓，死缓改二十年。总之，中国社会处处表现为人治社会，离法制社会十万八千里之遥。尽管我们天天吆喝着建设法制社会、法治国家，有法不依，执法不严，违法不究的现象比比皆是。
三是朝令夕改。《宪法》是国家命运所系，是国之经典，也是制定子法的依据，被称为母法。宪法具有严肃性和国际性，一个国家的宪法是不能随便乱改的。如美国华盛顿当总统时制定的《宪法》，到现在二百多年了，基本上没有改过。而我们国家的《宪法》却老是要“与时俱进”，换一届领导班子修改一次《宪法》，有时不换领导班子只是因为有了新决策或新政治名词，也要修改《宪法》。这就使《宪法》的严肃性和国际性受到怀疑，也是《宪法》精神得不到落实的一个重要原因。
宪法还具有等适应性。宪法与每一个老百姓的生活密不可分，比如你应当干什么，不应当干什么，都有条文规定，怎么会等闲视之？宪法是治国安民之法，是富国强民之法。贯彻落实宪法精神，保障人民的基本权力，就应该限制个人私权和国家权力，提倡民主与人权。不能因为西方国家提出过什么我们就反对什么，这是过去的老思维。政治体制改革的方向应该是限制国权和官员的权力，大力提倡人权与民主。同时，在新世纪、新时代，还要大力宣传《宪法》，使《宪法》精神深入人心。《宪法》应放到比行政权力更突出的位置，使每个官员和公民都知法、懂法、会运用法律来约束自己的行为，同时也保护自己的基本权力。因此，加强普法教育，增强法律意识，是每一个公民的权力与义务。只有让每个公民都熟悉和运用《宪法》，它才不是一部“闲法”。
近日参加一个普法培训班学习，听一位政法学院的教授讲授《宪法》课。其中讲到中国人的法制观念淡薄，有时《宪法》还不如领导人的讲话有权威，《宪法》被称为“闲法”。由此，引起哄堂大笑。但是笑过之后，颇有几番感慨和失望。感慨的是《宪法》作为根本大法，国之大典，被冷落到这种地步，到底是《宪法》的悲哀，还是中国人民的悲哀？失望的是中国还是封建专制传统深厚的国家，很难进入法制国家行列。教授的话既有风趣，又是一黑色幽默，同时也是一个揶揄。笑什么呢？正像萨克雷在《名利场》中说的那样：笑你自己吧！因为作为一个中国公民，连一部保护你个人人权的宪法都被冷落到这种地步，你的人权和命运还有希望吗？
《宪法》被冷落不是哪一个人的事（当然也与每个人有关），是全社会的事，使文化传统使然。与舆论导向也有很大关系。《宪法》被冷落，还有几个具体原因。
一是权大于法。《宪法》的基本精神是限制个人或国家权力膨胀，而在中国社会里好多的制度或政策都不是体现这种宪法精神，而是巩固私人权力或国家权力。比如工资制度就是以什么什么长为标准的，当啥长就拿啥长的钱，你的资历再高、贡献再大也白搭！还有一个突出表现是谁当了官都要搞自己说了算，一个村支部书记就是当村的小皇帝，一个县委书记就象一个国家元首，前一段还报道过一个县委书记上台后花费二百多万搞阅兵式的闹剧。在省直，一个科、局、厅都有大大小小的皇帝，都在追求权力的最大化，谁也不会去想什么《宪法》精神。这不仅是一种个人意识，而是一种文化。中国是一个没有皇帝也要由老百姓捧出一个皇帝的国度，无怪袁大头一朝权在手，就皇袍马褂穿在身急不可耐地登上那龙椅圣座，尽管全国讨袁之声四起，他也要做８３天皇帝。那个叫张勋的就更邪呼，他在段祺瑞一倒台，就率辫子军进京，宣布还政于清，让溥仪复辟，改民国六年为宣统九年。虽然这些封建余孽借尸还魂不久就倒台，但是这种想当皇帝的意识却不绝如缕。这可以说是《宪法》精神得不到贯彻的一个重要原因。
个人私权膨胀不好，国家权力无限膨胀就好吗？回答是否定的。因为绝对权力会导致绝对腐败。腐败现象不能得到遏制，一个重要的原因是各级官员的权力得不到有效监督。那么官员的权力是谁给的？是上级给的，而并不是人民给的。他们是代表国家行使权力的。反过来说，如果不是上级和国家授予他个人权力，而是由法律来规定他们的权力呢？因此，研究如何使国家权力变小，使公民的人权得到保障，是一个新课题。吴邦国有句话很超前：“人大立法，就是要限制国权，提倡人权。”这话如果出自一个平民，可能就要带来麻烦，因为你在宣扬西方人权观念。放在***中还可能要打成反革命。这话出自全国最高权力机关人大常委会委员长之口，令人鼓舞和敬佩，也令人深长思之。如果我们国家每一个领导人或公民，都有这种超前的意识，那么我们国家离法制国家就不远了，人家美国人也不会再越洋过海地骂你没有人权了。事实求是地说，中国的人权观念还是有进步的，最近颁布了《中国人权白皮书》就是一大进步。从反对人权，到尊重人权，再到替提倡人权，难道不是进步吗？可惜的是这种进步微乎其微、微不足道。
二是有法不依。建设法制社会的目标早就提出来了，人大常委会每年都制订和颁布那么些法律或法规，到目前为止可能是三百多部法律法规。那么，为什么《宪法》精神还是得不到贯彻呢？除了上边提到的权大于法外，就是有法不依现象很严重。现在司法腐败已经到了不能容忍的地步，执法部门不按法律办事，又法不依、执法不严，是使《宪法》落入悬空位置的主要因素。所以，人大常委会仅仅立法是不够的，还要监督法律的落实情况。不然制定那么些法律等于白纸空文，不起任何作用。早在二千多年前，韩非子就说过：“国无常强，无常弱。奉法者强，则国强；奉法者弱，则国弱。”他还提出了“能去私曲就公法者，民安而国治；能去私行而行公法者，则兵强而敌弱。”的观点。至到今天仍有借鉴意义。
有法不依，是因为《宪法》的法典地位没得到确立，也是由于另外有比《宪法》更权威的东西在起作用。现实生活中，有几个人对《宪法》重视？更不要说象西方国家人那样随身携带，倒背如流了。上边强调学习《宪法》，大家都摆摆样子，看一看，其实根本不相信；或者遇到官司了，才搬出《宪法》来查一查，有没有对自己适用的条文。笔者就曾遇到一位村支部书记，被农民告上了法庭，败诉了，才知道自己是法盲！这种可笑的事每天都在发生着，可我们已经见多不怪。还有一种情况是，个人经历案子时不相信法庭能按宪法办事，结果找一找某领导人就达到了目的。再有一种情况是，用钱来买通执法者，大事化小，小事化了，或死刑改死缓，死缓改二十年。总之，中国社会处处表现为人治社会，离法制社会十万八千里之遥。尽管我们天天吆喝着建设法制社会、法治国家，有法不依，执法不严，违法不究的现象比比皆是。
三是朝令夕改。《宪法》是国家命运所系，是国之经典，也是制定子法的依据，被称为母法。宪法具有严肃性和国际性，一个国家的宪法是不能随便乱改的。如美国华盛顿当总统时制定的《宪法》，到现在二百多年了，基本上没有改过。而我们国家的《宪法》却老是要“与时俱进”，换一届领导班子修改一次《宪法》，有时不换领导班子只是因为有了新决策或新政治名词，也要修改《宪法》。这就使《宪法》的严肃性和国际性受到怀疑，也是《宪法》精神得不到落实的一个重要原因。
宪法还具有等适应性。宪法与每一个老百姓的生活密不可分，比如你应当干什么，不应当干什么，都有条文规定，怎么会等闲视之？宪法是治国安民之法，是富国强民之法。贯彻落实宪法精神，保障人民的基本权力，就应该限制个人私权和国家权力，提倡民主与人权。不能因为西方国家提出过什么我们就反对什么，这是过去的老思维。政治体制改革的方向应该是限制国权和官员的权力，大力提倡人权与民主。同时，在新世纪、新时代，还要大力宣传《宪法》，使《宪法》精神深入人心。《宪法》应放到比行政权力更突出的位置，使每个官员和公民都知法、懂法、会运用法律来约束自己的行为，同时也保护自己的基本权力。因此，加强普法教育，增强法律意识，是每一个公民的权力与义务。只有让每个公民都熟悉和运用《宪法》，它才不是一部“闲法”。