沪社保基金新规凸显三关键词

来源：百度文库编辑：神马文学网时间：2024/05/01 12:14:57

上海市政府１日正式公布《上海市社会保险基金财务管理办法》（以下简称《办法》），以加强当地社保基金监管。解读这项新规定，不难注意到其中凸显的３个关键词：一切养命钱、收支两条线和第三方监管。《办法》的适用范围，除养老、失业、医疗、生育、工伤等五项基本社会保险基金之外，还结合上海实际，将小城镇保险基金、外来从业人员综合保险基金纳入其中，农村养老保险基金、残疾人就业保障金等也参照执行。由此，新规定的效力将包括当地百姓的所有各项「养命钱」。这意味著，上海正在推进的社保基金制度建设，将不会疏漏对任何一类「养命钱」的看护。截至今年８月底，上海各类社会保险的参保人数已突破１２００万人。该《办法》规定，基金纳入单独的社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，任何地区、部门、单位和个人均不得挤占、挪用，也不得用于平衡财政预算。根据这一规定，社保基金将在国有或国家控股银行开设收入户、财政专户、支出户，按险种分账核算。以往，社保基金运作的一个制度缺陷，是社保基金账户只设有收入户，而没有支出户及财政专户，收入、提取、支付全由地方社保部门说了算。而从一户管理转为三户分开管理，各项资金的流向就能一目了然，可有效破除「暗箱操作」行为。《办法》还要求，经办机构要建立健全内部管理制度，定期或不定期向社会公告基金收支和结余情况，并接受社会对基金管理的监督。市社会保障、财政和审计部门等要定期或不定期地对收入户、支出户和财政专户内的基金收支和结余情况进行监督检查，发现问题及时纠正，并向市政府和市社会保障基金监督委员会报告。当前中国社保基金监管，一个重要的问题在于管理者与监督者合一，地方社保部门既当「运动员」即基金营运，又当「裁判员」即行政监督。制度建设的一个破题关键，是从管理行为透明化入手，在短时间内建立公开、透明的基金运作模式。据悉，上海在出台「社保基金新规」之后，将建立一个吸纳上海市人大、市政协及社会知名人士参加的开放式的社会保障基金监督委员会，以推动社保基金的依法管理、严格监督和透明运行。
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