2008年度农业综合开发工作

农业综合开发 2008年度农业综合开发工作在上级主管部门的关心指导下，在市委、市政府和项目区镇党委、政府的密切配合下，经过项目区广大干群共同努力，坚持科学发展观，围绕建设社会主义新农村的目标和要求，立足全市农业资源条件，以粮食安全、农业增效、农民增收、农村发展为目标，实现农业综合开发与产业结构调整、生态环境建设、新农村建设三结合，进一步完善项目管理机制，不断完善制度，创新工作思路，加快农业综合开发项目工程建设，较好地完成了全年的工作任务。
一、主要工作
（一）扎实做好2007年度国家农业综合开发土地治理项目的各项扫尾工作，顺利通过市级验收。
年初对各项目区的开发任务进行了逐项检查对照，对该完成而没有完成的项目限时完成，对某些拖尾巴的项目及一些存在质量问题的单项工程限期整改。5月份泰州市开发局、财政局通过对照项目批复计划、实施方案，施工图纸，对项目区工程建设的数量、质量、标准等全面进行了严格的检查验收，对项目内业档案资料、财务档案资料、资金管理进行了严格的检查，对2007年度国家农业综合开发土地治理项目所取得的成绩给予了充分的肯定。同时也指出项目建设中存在的问题，我们针对项目建设中存在的问题认真制订了整改措施并及时整改到位。
（二）2008年度项目计划完成情况
2008年度国家农业综合开发一般土地治理项目改造中低产田1万亩，分别安排在我市生祠镇、东兴镇，项目计划总投资520万元，其中财政投资400万元。规模开发土地治理项目改造中低产田0.8万亩，安排在我市生祠镇，项目计划总投资624万元，其中财政投资480万元。
1、投资计划完成情况
2008年国家开发项目计划总投资1144万元，其中：财政投资880万元，财政投资全部为无偿投入；自筹资金264万元。财政资金及自筹资金已全部到位，预计到年底土地治理项目实际累计资金支出869万元，占计划76%。
2、工程完成情况
预计到年底项目区内可开挖疏浚渠道78.3公里，建成排灌站47座，能全部完成计划；机耕桥、人行桥等2510座，占计划的90%（计划2788座）；涵洞2座（计划3座）；建设机耕路20.6公里，占计划(24.2公里)85%；衬砌渠道35.6公里，占计划(41.2公里)96%；埋设管道1.67公里，能全部完成计划；改良土壤0.96万亩，已全部完成计划；同时深入开展多形式、多层次的科普宣传和技术培训，培训累计达1630人次，示范推广1.38万亩，已全部按计划完成。通过以上措施的实施为实现“农业增效、农民增收”的目标奠定了坚实的基础。
（三）项目管理
为确保2008年度农业综合开发计划任务按时序进，确保按时高标准高质量的完成，我们和财政部门一起，努力加大工作力度，严格项目管理，不断提高项目管理水平。在项目实施过程中，我们重点抓了以下几个方面。
1、全面实行项目土建工程招投标制度和工程监理制
为了确保工程建设质量，节约工程建设成本，让有限的资金发挥更大效益、合理地运用到农业综合开发项目建设中去，结合以往工作实践经验，对2008年度农业综合开发土地治理项目所有的土建工程继续推行了项目工程招投标，全市共划分为13个标段，由31家建筑企业参加投标，最终共有13个单位中标。确定中标单位后，我们及时与各中标单位分别签订工程承建合同，明确各自职责，强化工程管理，确保工程质量。2008年通过对项目土建工程全面实行招投标，不仅保证了工程质量，提高了开发项目建设的透明度，赢得了广大农村干部的支持，节约计划内资金10.14万元，增做项目区机耕路0.5公里，衬砌渠道0.81公里。同时，工程建设监理由3家监理单位参加投标，中标单位为江苏省广业工程监理有限责任公司，我们通过加强对工程监理单位的管理，充分发挥其在项目建设中的作用，有效地促进了工程建设质量的提高。
2、全面实行质量监督检查和项目公示制
对年度计划安排的项目建设内容在项目立项前、项目建设过程中全面实行项目公示制，对工程建设地点、任务、投资、资金使用、工期安排等重要内容进行公示，在项目实施过程中实施实行项目责任人制度，严格审核工程设计和图纸，项目逐个定点定位，一管到底，不推诿扯皮。一是狠抓土方工程建设。开发要达到预期目标，土方必须先行，项目区开发渠系开挖疏浚渠道78.3公里，已全部完成计划任务。二是硬件真抓，加强水利基础设施建设，将排灌站、衬砌渠道等工程作为硬件配套建设的重点，确保按时高质量完成，投入运行，不误农时，同时为了方便群众生产、生活，及时修建好机耕砂石路，小沟级建筑物也按时配套齐备。三是把监理检查贯穿项目实施全程，土建工程建设过程中，项目监理单位派出了多名监理人员，对各施工单位的施工过程实行了全面的监理，并及时对各种建筑材料进行抽样检测，确保材料及建设质量关。同时我局和财政局经常到现场，对工程质量进行巡查，项目区群众对工程质量进行现场监督，通过监理、检查、监督三结合，确保土建工程质量达到设计要求。
3、加强基础工作，规范统计与档案管理
充分认识统计工作的重要性与必要性，按时保质报送农业综合开发月报表和统计分析说明，确保上报数据真实、可靠，并及时地对统计数据作出整理和分析。按照档案管理的具体要求，抓好项目内业资料规范化管理，从规划设计到竣工验收各个环节的资料，建立项目专项档案，在工程实施前后注意图片资料的搜集整理，项目档案专人保管，保证项目的连续性和可鉴性。
4、加强农业综合开发工作的宣传力度
我局牢固树立“抓宣传、促开发”的工作理念，把农业开发的宣传工作作为提升农业综合开发水平的切入点和突破口，不断加大工作力度，创新载体、力求实效。已向省市开发部门报送信息累计32条，部分被省、市开发网采用。
5、完善规范制度，提高项目管理质量
对农业综合开发项目实行统一组织、分级管理，坚持项目立项、评估、审定、实施、竣工、管护等一整套农业综合开发项目管理制度。我局制订了 “土建工程考核标准”考评标准，要求中标单位严格对照考评标准完成工程建设任务。
（四）抓好现代化示范园区建设，提高开发综合效益。
我市在抓现代高效农业项目向规模化推进上重点组织实施“6128”工程，即提升“六大优势产业”，打造一个生祠片区，建设两大功能园区（江心洲生态农业观光园、滨江现代农业观光园），创建八个集聚小区。围绕农业结构调整，积极推进农产品标准化生产基地建设，搞好农业基础设施建设，改善农业基本生产条件和农业生态条件，建设高产、稳产、节水、高效农田，提高农业综合生产能力和农产品市场竞争能力，促进农业的可持续发展。各项目区在抓好农田基础设施建设的基础上，着重抓了项目区农民和科技示范户培训的科技示范、农业结构调整，为项目区的高效农业项目向规模化推进奠定基础。项目区已通过省无公害农产品生产基地的申报。
（五）抓好项目区的农业开发招商引资工作。
我们与项目区乡镇经过多次调研和规划，在项目区现有结构调整的基础上，吸引民间资本，进一步扩大规模和引进项目。在中低产地改造项目区生祠镇新丰村成立了靖江市义昌专业合作社，建成了冬枣葡萄及鱼类养殖基地，占地130亩，预计亩纯收入6000元；东兴镇海镇村三江林业苗木生产基地占地230亩，预计亩纯收入8000元；成立了靖江市威原生猪养殖有限公司，项目总投资1000万元，建设标准生猪养殖场，养殖母猪1000头，年出栏肉猪10000头。在规模开发项目区生祠镇东进、七里村，有东进特水养殖基地、东华景观植物园、东进野鸡场、东进火鸡场、乔家大院设施苗木繁育基地（东进）、七里垂钓休闲中心、七里设施蔬菜园、七里鸭场都已初具规模，预计今年将取得较好的经济和社会效益，并将带动周边农民的增收！
（六）认真做好2009年度项目的选项入库工作。
为进一步推进现代高效农业发展，我局通过认真调研和科学规划，紧紧围绕全面建设小康社会目标，以促进农业增效为核心，以农业产业化经营为主线，着力加强农业基础设施和现代高效农业建设，提高农业综合生产能力和效益。根据市委、市政府的决定在全市组织实施“6128”工程，重点打造生祠片区5万亩现代农业综合示范园区。规划用三年时间将示范区打造成三大功能区：一是休闲农业观光区，开发岳庙人文旅游、休闲农庄和景观植物园等休闲农业项目；二是设施园艺产业区，建设中高档花卉苗木、大棚蔬菜、外贸蔬菜、葡萄瓜果基地；三是特种禽畜养殖区，发展万头猪场、百万只獭兔、野猪、火鸡养殖，示范区建成后将形成年销售收入亿元规模。为确保示范区能顺利实施，我市拟将2009年度农业综合开发土地治理项目区（一般治理、规模开发）建立在生祠片区。
二、存在问题
我市2008年国家农业综合开发项目各项计划开发任务现已完成大部工程，但对照高标准、高质量的要求，我们觉得仍有一定差距，主要表现在：一是由于受靖江自然地域、投资盘子等因数的影响，我市项目区建设在规模开发上难以立即见效，项目区形象与兄弟市县相比仍有一定的差距。今后我们将进一步加强项目规划设计工作，集中资金，加大规模开发推进力度，尽快跟上全市和全省步伐。二是受秸杆焚烧的影响，我市部分项目区农田林网存在损毁现象。我们将在今冬明春及时组织苗木补栽工作，并在今后的工作中加强管护工作的落实力度，确保工程长期发挥效益。三是农业综合开发在扶持主导产业、推进农业结构调整方面工作力度还不够，效果还不太明显。
三、2009年工作打算
1、一着不让地抓好2008年度开发项目土建工程的扫尾工作，确保所有土建工程保质保量的完成。
2、抓好已建工程的报帐。项目资金实行县级报帐制和资金直拨制。把好报帐票据的审核关，以确保报帐凭证的真实、合法、完整。
3、抓好2008年度项目区农田林网的绿化规划、苗木的招标采购，布置好绿化工程的实施，确保苗木的成活率达到90%以上。
4、努力上争2009年度的各类项目,规划编制项目区建设工作。
5、重点抓好2009年度项目区现代高效农业项目规划和建设，引进社会各方面资金进行农业产业化改造，确保高效农业面积达到项目区面积的20%以上。鼓励优势产业成立相应的专业合作社，注册自己的品牌，提高市场竞争力，进一步带动更多的农户加入，从而增加农民的收入。
6、部门密切配合，创新工作思路。强化项目、资金和工程质量管理，开发和财政部门紧密配合，不断探索创新农业综合开发新的管理模式和方法。