反腐挺进制度层面 中央四管齐下严堵漏洞

[导读]中央党校教授林喆认为，“当前在一些地方，反腐败的制度形同虚设，没有真正运转起来。胡锦涛总书记特别强调了‘有效管用’。反腐倡廉制度体系是要见实效的，在日常生活都能够触摸到的。”

1月11日，第十七届中央纪委五次会议在北京召开。此次会议明确指出，制度建设是反腐倡廉工作的重点之一。

权威专家指出，反腐倡廉制度建设既是党的制度建设的重要方面，又是反腐倡廉建设的重要保障。近些年来，反腐倡廉制度建设领域不断拓宽、成效不断显现，但这些年查处的大量违纪违法案件和消极腐败现象易发多发的情况表明，现有的反腐倡廉制度还不健全，还存在不少漏洞和缺陷。

在高层看来，当前反腐倡廉制度建设方面的不足主要有四：一些重要领域和关键环节还存在制度空白，有些问题存在已久，但解决问题的制度没有及时建立，跟不上形势发展需要；一些制度缺乏针对性和可操作性，过于原则宽泛，缺少具体实施措施；一些制度缺乏系统性和配套性，不能有效发挥作用；不少制度没有得到很好执行，存在着重制定、轻执行现象。

针对这些问题，胡锦涛总书记在此次会议上发表讲话，多次强调制度建设的重要性，并要求突出抓好四个方面即反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度和惩治制度建设。

党建专家、中央党校教授叶笃初分析，“胡锦涛总书记从党和国家事业全局的角度，高瞻远瞩，以前所未有的坚定、鲜明、精确语言，强调突出抓好四大制度建设：教育、监督、预防、惩治，为新形势下开创反腐倡廉新局面，指明了正确方向。四项制度互为倚重，缺一不可，必须作为完整统一体系、有序推进。”

接受《瞭望》新闻周刊采访的中央党校政法部教授林喆认为，“当前在一些地方，反腐败的制度形同虚设，没有真正运转起来。胡锦涛总书记特别强调了‘有效管用’。反腐倡廉制度体系是要见实效的，在日常生活都能够触摸到的。”

反腐倡廉从教育抓起

根据中央要求，反腐倡廉建设必须从教育抓起。作为加强教育制度的举措，是以加强领导干部教育为重点，不断完善相关制度，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性。

叶笃初分析说：“强调提高反腐倡廉教育的科学化水平是一大亮点。这不仅仅局限在教育制度建设上，四大制度从文件形态到效力形态都要在科学化上下大功夫。有个曾被领导同志和许多学者谈到过的《博弈论》中‘囚徒两难’故事，总是提醒人们在制度设计和制度施行中注意人们心理活动规律，吸收社会科学和自然科学的新成果。只有这样，我们现在正在努力建设的制度才能做到管用、有效。”

加强和改进教育培训工作，完善示范教育、警示教育、岗位廉政教育等制度，丰富教育内容，改进教育方式，提高教育实效，形成科学有效的反腐倡廉教育培训机制，也是加强教育制度的重要部分。

“关键就是要解决教育培训的实效问题。”林喆分析说:“实际上，当前对各级干部的教育培训一点都不少，但为什么在一些地方作用不显，效果不佳，原因就在于很多教育培训重形式而轻内容，重灌输而轻反应。在一些地方，反腐倡廉教育培训课程安排没有针对性，课时也不足，只是一种点缀和陪衬；干部接受培训，只是希望广交朋友、培养人脉，对于学员通讯录的兴趣远比教材要大。中央明确提出提高教育实效，就是对这种状况对症下药。”

腾讯网友 凌霜 4小时前

不让民众参与的所谓监督机制是无效的！别说“四管齐下”，就是四万管齐下都没用！
我告诉你们，反腐很容易，腐败很容易被发现，在中国是反腐很难被查，就是因为你们根本就不想查，真要反腐，西方有很好的反腐制度，拿来就是了，而你们的所谓反腐是完全拒绝民众参与的反腐，是没用的，因为你们连官员财产公示这个前提你们都不肯做，说明你们根本不是真反腐，拒绝公众监督参与的反腐机制早已走进了死胡同，你们只是不断地用一些花拳绣腿来糊弄民众，你们的反腐不但不让民众参与，甚至连公检法都不让参与，你们只是在你们的内部用什么“双龟”来反腐，你们双龟完了以后才根据你们的需要再考虑公检法是不是要参与，这叫反腐？两个乌龟能反腐？真是天大的笑话

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腾讯恩施州网友 玉书生 5小时前

制度反腐没有错，关键是制度由谁来定，由谁来执行的问题！
一些问题干部从领导岗位撤下来，避个一、两年的风头又被重新提拔重用，不知之前的查处到底有何意义？

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腾讯运城市网友 知心爱人 5小时前

【无 题】

贫苦饥愁寒，硕鼠钱粮满。
怀古思潮涌，抚今恨满怀。
堂上有碳管，人间多沉冤。
若不严治吏，何来天下安？

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腾讯绍兴市网友 ·相忘于江湖 5小时前

为什么不学学国外的先进经验，非要摸石头过河啊？奇怪，远的不学，香港也行啊！天天喊反腐，越喊越腹！

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腾讯郑州市网友 南泥湾尾货 4小时前

自从打黒(皮肤被太阳晒的庄稼人)除饿(没饭吃的老百姓)以来,国家反腐是越来越进入高潮,最近贵州有除掉了两个饿人,此派出所的一名所长扬名过内!连王立军的手段都没他干净利落!

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腾讯上海市网友 魏一 5小时前

“以前所未有的坚定、鲜明、精确语言，强调突出抓好四大制度建设：教育、监督、预防、惩治”——请问文章作者，“坚定、鲜明、精确”在哪里？“教育、监督、预防、惩治”这几个再一般不过的话说了没一千遍，也有八百遍，管用吗？这“四大”方面哪一条真正触及制度建设？请你即便想学和坤，也多少学点和坤的本事，行吗？

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腾讯焦作市网友 Je t´aime 5小时前

制度重在执行 ？官员被问责普遍只是带薪休假，过一段时间复出甚至升迁！老百姓奈之何？

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腾讯网友 凌霜 1小时前

凌霜 1

不让民众参与的所谓监督机制是无效的！别说“四管齐下”，就是四万管齐下都没用！
我告诉你们，反腐很容易，腐败很容易被发现，在中国是反腐很难被查，就是因为你们根本就不想查，真要反腐，西方有很好的反腐制度，拿来就是了，而你们的所谓反腐是完全拒绝民众参与的反腐，是没用的，因为你们连官员财产公示这个前提你们都不肯做，说明你们根本不是真反腐，拒绝公众监督参与的反腐机制早已走进了死胡同，你们只是不断地用一些花拳绣腿来糊弄民众，你们的反腐不但不让民众参与，甚至连公检法都不让参与，你们只是在你们的内部用什么“双龟”来反腐，你们双龟完了以后才根据你们的需要再考虑公检法是不是要参与，这叫反腐？两个乌龟能反腐？真是天大的笑话

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这个真不能和国际接轨

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打死也不能接轨.这是国情.

贺州市 gfhjtr 4

“这个”还是不接轨为好。

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接轨就暴露国情了

湖里的海 6

或许大家不用太急,当中国腐败到如六十年代的香港时,一切就又可以开始清明了.所谓不乱不治,大乱才可大治啊!!

湖里的海大概还不清楚，我告诉你，现在这里的腐败早就超过当年香港的腐败十倍都不止。

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腾讯网友 高山流水 5小时前

人民，只有人民才是创造历史的真正动力！

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腾讯佛山市网友 _邪惡教主~ 5小时前

恩施州 IMT 1

鬼才行，可我不是鬼

只有在人民当中建立相应的举报制度,才能最大力度的举报贪官,制裁贪官

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腾讯三门峡市网友 yy 32分钟前

听习惯了，也麻木了

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腾讯金华市网友 pahdl 34分钟前

重庆市 钢牙 1

上梁不正下梁歪，先找找你们自身的原因再说！

点子上

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腾讯香港网友 天大地大 37分钟前

兰州市 先天忧 1

只有社会主义才能救中国，只有坚持毛泽东思想、高举毛主席的旗帜才能解决中国的问题……

那你先回到1966年吧。体验个十年再看看你能坚持什么

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腾讯网友 李 38分钟前

放你娘的屁

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腾讯荆州市网友 荆州隐士 43分钟前

“教育、监督、预防、惩治”不管用，关键是依靠谁来反腐，谁来掌握反腐的领导权。

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腾讯网友 我就是我 50分钟前

现在哪个不喜欢钱?？
村干部没上台之前　和村民一样　种地收入!当了官贪村民的!有点利益自己先拿着!！　你富了带动村民富也行啊？　可不!　他还想富!！本分老实的村民怕事!！有的呢　　给俩钱就封口了!１　谁敢说说呀！！

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腾讯山东省网友 大笨蛋 1小时前

还有句真话吗？

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腾讯北京市网友 proooo 1小时前

我不同意有漏洞的说法，确切来说，这是个深渊，用补漏洞的方法是不行的

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腾讯宜春市网友 压力->动力 1小时前

只说不做假把式，只有严惩贪污，严格执行！！！贪污上百万就判死刑！！！中国的贪污就会少很多，关键是每次都是走形式而已！！！

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腾讯网友 我就是我 1小时前

山东省枣庄市薛成沙沟镇地方干部请下来查办!!!! 村干部雇佣黑社会用改造枪支半夜去得罪他的村民家门口 放枪威胁!! 另外还有其他坏事做绝!! 查办真的能到基层吗?呼........

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腾讯网友 湖里的海 1小时前

通辽市 白云 1

现在从上到 下的腐败谁敢反呀？谁 去反呀？谁反 谁呀？咋去反呀？

还一句,咱反谁啊?

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腾讯榆林市网友 薰衣草 1小时前

重庆市 刷新 1

人民没有权利，反腐制度所以无效不管用。

不对。中华人民共和国的一切权力属于人民，最高权力机关是全国人民代表大会！

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腾讯西安市网友 荆轲 1小时前

硕鼠硕鼠，无食我黍！三岁贯女，莫我肯顾

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腾讯网友 湖里的海 1小时前

凌霜 1

不让民众参与的所谓监督机制是无效的！别说“四管齐下”，就是四万管齐下都没用！
我告诉你们，反腐很容易，腐败很容易被发现，在中国是反腐很难被查，就是因为你们根本就不想查，真要反腐，西方有很好的反腐制度，拿来就是了，而你们的所谓反腐是完全拒绝民众参与的反腐，是没用的，因为你们连官员财产公示这个前提你们都不肯做，说明你们根本不是真反腐，拒绝公众监督参与的反腐机制早已走进了死胡同，你们只是不断地用一些花拳绣腿来糊弄民众，你们的反腐不但不让民众参与，甚至连公检法都不让参与，你们只是在你们的内部用什么“双龟”来反腐，你们双龟完了以后才根据你们的需要再考虑公检法是不是要参与，这叫反腐？两个乌龟能反腐？真是天大的笑话

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这个真不能和国际接轨

北京市 天下无敌 3

打死也不能接轨.这是国情.

贺州市 gfhjtr 4

“这个”还是不接轨为好。

昆明市 /li一统天下 5

接轨就暴露国情了

或许大家不用太急,当中国腐败到如六十年代的香港时,一切就又可以开始清明了.所谓不乱不治,大乱才可大治啊!!

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腾讯通辽市网友 白云 1小时前

现在从上到 下的腐败谁敢反呀？谁 去反呀？谁反 谁呀？咋去反呀？都抓 起来吗？

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腾讯通辽市网友 白云 1小时前

现在从上到 下的腐败谁敢反呀？谁 去反呀？谁反 谁呀？咋去反呀？都抓 起来吗？

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腾讯通辽市网友 白云 1小时前

现在从上到 下的腐败谁敢反呀？谁 去反呀？谁反 谁呀？咋去反呀？都抓 起来吗？

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腾讯通辽市网友 白云 1小时前

现在从上到 下的腐败谁敢反呀？谁 去反呀？谁反 谁呀？咋去反呀？

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腾讯郑州市网友 QQ 1小时前

俗话说：由俭入奢易，由奢入俭难。腐败根本就治不了的。

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腾讯通辽市网友 白云 1小时前

现在从上到 下的腐败谁敢反呀？