山西:三网融合的活样本
来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/04/29 07:27:51
山西:三网融合的活样本
专家们理解,三网融合指的是原先独立设计运营的电信网、互联网和广播电视网趋于相互渗透和相互融合。换句话说,实行三网融合,不用再建太多的信息基础设施,利用一根光缆,便可以让用户打电话、上网、看电视。
三网融合并不是一个新概念。“三网融合在国家规划中已经提了10多年。”中央政策研究室副主任郑新立此前在接受我采访时曾记得很清楚,“九五”、“十五”、“十一五”三个规划中都提出过三网融合。“十一五”规划中这样写道:加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设,推进三网融合。
2005年,中国移动山西公司从集团争取到12亿元资金,开始建设“村村通电话工
但村民们心里还有一个最大的愿望:在家里能看上有线电视。2005年底,山西有线电视发展的现状是:全省31025个行政村还有17057个村庄未通有线电视。广电部门不是没想过让各村通有线电视,但要实现这一目标,至少需要5年左右的时间、20亿元左右的投资。
能不能利用现有的光缆资源同时实现这三个梦想?中国移动山西公司总经理高
山西三网融合是怎么做的
高步文的这一设想在忻州市首先得到了支持。该市静乐县成为三网融合的第一个试点。中国移动山西公司和忻州市广电局联手,以市场为纽带,采用了分成的模式进行紧密合作。移动公司负责网络传输,广电部门负责传送电视节目,有线电视费由移动公司代收,两家分成,60%的收益归移动公司,40%归广电部门。三网融合体制上的障碍就这样被打破了。
随后,这一模式在朔州应县获得创造性应用。长治、晋中等市的部分县(市)也开始实施三网融合工程。
中国移动山西公司在农村尝试推行了两种融合模式:利用自己遍及全省农村的光缆网络,同时为宽带上网、IP电话和有线电视业务提供传输通道,实现基于光缆传输网的“三网融合”;以宽带作为多业务承载平台,利用数据传输网传输高清晰电视节目,利用机顶盒等设备,在一条入户网线上为用户实现上网、打电话、看有线电视等多种业务。
2007年,应县广电中心负责人王育文在接受我采访时曾感慨地说“以前我们老想着自己建设有线电视网,建过两三次都失败了,投不起那么多资金。和移动公司合作能更好地发挥我们的优势。我们愿意这么做,还有一个原因是县委书记侯新生、县长王守林在促成县广电中心和移动公司合作上态度坚决。”
2008年6月,中阳县委、县政府为彻底解决农村信息化“三难”问题,利用广播信号源和中国移动的技术优势,开始组织实施农村信息化“三网合一”文化建设惠民工程,并将其确定为县政府当年“九大民心建设工程”之一。
中阳县的这个“三网合一”工程,简单讲就是将电视、电话、宽带三种信号通过中国移动的光缆进行传送,由一根网线送入各农户。技术路径明确了,接下来使用费用的问题怎么解决?中阳县委、政府和中国移动山西公司的领导多次协商,最后出台了具体优惠政策:县政府和各村的包联企业、包联单位分别为每安装用户各补贴现金100元,农民安装头两年只需支付170元的电视直播收视费(不含其他点播收费项目);中国移动山西公司承诺:只要安装数字有线电视(IPTV),都可享受免初装费安装宽带电话。这些政策,让中阳的农村老百姓享受到了实惠。
在高步文看来,是社会的需要、政府的推动促成了这项工作。他说:“没有政府的支持,我们什么也干不成,三网融合的障碍不可能被打破。”
体制理顺了,中国移动山西公司开始进行大规模投资。“从2005年到2007年,仅对应县一个县,我们在信息化建设方面的投资已接近6000万元。”山西移动公司副总经理吴平立说,“2005年,我们投了将近1900万元,其中,投资700万元帮助应县开通了电子政务网,投资1200万元,为全县61个偏远山区解决了通信问题。”他还介绍说,“2006年,又新增投资4000万元。投资1360万元为全县平川227个行政村解决了传输问题;投资2300万元,启动了农村有线电视入户工程,给227个村开通了有线电视。”
投了这么多钱,何时能有回报?高步文看的是长远:“应县一年只给我们45万元的网络租用费,这点回报,啥时候收回成本?政府给我们的最大投资就是政策支持。”
三网融合了,接下来便是如何更好地发挥这一网络的效用。为让更多的农民享受到信息化的好处,2005年12月,在山西省委宣传部、山西省政府新闻办、山西省精神文明办主导下,山西移动开始在全省农村投资建设大型农村网络文化工程,为各村建立网络文化站。
2007年,我在应县龙泉村采访时看到,在村委会提供的几家平房内,摆放着十多台电脑,农民们在这里上网搜索、浏览信息,得心应手。
在政府不投资一分钱的情况下,静乐、应县等地通过三网融合整合资源,成为全省乃至全国新农村信息化建设的先行者,使当地的农业发展迈上了一个新台阶。
三网融合让农村发生了哪些变化
静乐县五家庄村是位于晋北山区的一个偏僻的小村庄,曾经道路不通、电话不通。2005年以前,有的运营商出于成本考虑,不愿意投资,互联网和有线电视更是遥不可及。2005年底,中国移动山西公司在该村架设了历史上第一个移动通信基站并开通使用,移动公司通过和广电部门合作,把通信、互联网和有线电视内容全部送到该村,结束了该村信息化荒岛的历史,成功实现了网络对接和节目源提供,有线电视可收看43个频道,图像质量甚至好于县城,电话通话质量良好。
榆社县地处太行山中,属革命老区,2006年10月以前,该县有3万户农民无法正常收看电视,其中,6000多户农民收看不到电视,有线电视覆盖率不足10%,老百姓的业余生活非常枯燥。三网融合工程实施后,这里的老百姓一下能收看到39个电视台。榆社县领导提出了“新三通”发展思路,即在全县实现村村通电视、村村通移动电话、村村通互联网。曹煜说:“早一天实现‘新三通’,老百姓的生活早一天发生翻天覆地的变化。”
据中阳县委副书记、县长李志安介绍,中阳县目前共有14万人口,3万个家庭。截至2009年4月30日,中阳县已开通4268户数字有线电视和1537户宽带电话和110户宽带上网示范户的建设。这些农民除使用可视通话、上网、IPTV业务外,同时可使用信息点播,农业咨询服务等业务。
三网融合不仅使农民在收入上有了变化,在观念上还发生了深刻变革。应县的县领导说,“三网融合”的实现让老百姓换了脑子,见了世面,为应县脱贫致富起到了推动作用,也成为县委、县政府工作的动力和助力。
三网融合加快了农村信息化的建设步伐。中国移动山西公司联手山西农业大学实施“大学生进万村科技信息化普及工程”和“万名妇女从业网络文化站工程”,在全省实施“千兆进乡,百兆进村”的村通宽带工程。使山西100%乡镇通光缆、能上网。
2006年,中国移动山西公司和山西省文化厅合作,通过山西移动的光纤网络和农村网络文化站,在山西省的每一个村落实施优秀文化资源共享工程,远程教育、疾病防控信息上报、明星乡镇门户的建立、农村信用合作社的网络电子业务等大批信息资源的开发和内容服务在山西农村得到普及应用。
现代远程教育网的开通,使应县农村的孩子不离村、不出校就能接受全国名校、名师的优质教育。在金城镇胡寨村小学,记者看到,五年级的学生通过远程教育网上语文课。一位同学告诉记者:“我们喜欢用电脑上课,这些老师讲得好。”一旁指导学生的张永老师说:“通过跟着远程教育网学习,孩子们的头脑变得灵活了。同时,老师也可以改进自己的教学方法。”
信息化为加强疾病预防开辟了新途径。应县大黄巍乡卫生院医生吴仁银告诉我,由于以前信息不通,疾病预防很难管理。现在村里开通了疾病预防控制系统,具备了疾病预防培训、网络直报管理和信息发布等功能,有何疫情可随时上报。此外,娃娃们的接种情况,在电脑上看得十分清楚,基本上没有防疫漏洞。“这些系统实现了对防疫的跟踪,对农村人口素质的提高发挥了重要作用。”吴仁银说。
村医们在这个系统上还开设了一个论坛,有人留言:网络开通了,真好;信息收到了,真快;预防针打了,真准;素质提高了,真棒。
山西模式有何重要意义
山西的实践表明,与中国移动合作,广电部门不仅没有丢掉自己的阵地,反而扩大了市场,效益不但没减少,反而增多了。中阳县委宣传部长王金明说:“电视内容的播出管理依然牢牢掌握在广电手里。”
“山西三网融合的实践是成功的,已经取得了明显的经济效益和社会效益。”中央政策研究室副主任郑新立在应县考察后表示,全国三网互不融合的情况不能再继续下去了,现在,突破的时机已经成熟。山西的模式表明,从下往上走,突破体制上的障碍是行得通的。
如何看待这一模式的重要意义?
中国信息经济学会理事长杨培芳认为:“三网各自为政的经营模式造成基础设施的资源重复建设,还会阻碍新科技产品和新技术的研究开发,两相比较,三网融合的优势进一步显现,为政府减轻了负担,使农民一步到位享受到了最先进的信息化发展成果。”他建议组建全国性信息网络综合管制机构,推动三网融合,让企业发挥各自的优势,实现资源共享。
国务院发展研究中心企业所战略研究室主任马骏认为,山西在推动三网融合的过程中,政府推动,企业积极跟进,取得了较好的社会效益,从长远看,也有经济效益,最重要的是让农民得到了实惠。山西实现三网融合的方式,是合适的、经济的,值得提倡。
杨培芳说,三农问题的切入点是信息化。三网融合促进了信息化方面的社会分工,是多赢。在这个领域,农村可以利用后发优势一步到位,实现跨越式发展。
工信部电信研究院政策所副总工程师何霞认为,三网融合不仅加快了贫困地区农村信息化建设速度,而且合理配置资源,减轻了农民负担。山西农村能搞成三网融合,和当地政府的支持是分不开的。在推进三网融合方面,政府和企业的利益是一致的,政府主导,三网融合一定能办成和办好。
2007年,应县县委书记侯新生在接受我采访时曾感慨道:“对边远的贫困山区来说,只有让传统的农业社会尽快融入以信息化为特征的现代文明,以三网融合促进农业县干部群众思维方式的转变,促进发展理念和发展模式的更新,才能推动农村的全面振兴,否则是没有出路的。”
高步文深深感到,三网融合的最大障碍还是门户之见。我们一定要认识到,互联网是工具,不是消费品,哪个部门都没有权力剥夺农民使用这个工具。
杨培芳说:“我国农村市场潜力巨大。目前情况下,像山西这样从局部实现突破,意义重大。现在,三网融合目标进一步确定,我相信越来越多的星星之火将会在全国燎原。”