邓海：三峡水库蓄水致库区地灾风险加剧(《财经》 2009-11-1)

三峡水库蓄水致库区地灾风险加剧

三峡工程作为世界上最大规模改造地理景观的人类工程，还必然深刻地改变着诸多自然生态、社会生态和人文生态

　　三峡水库计划在今年秋季首次蓄水到175米。根据《财经》记者在库区万州区、云阳县等地的调查，有很多地方出现库岸房屋开裂，土地裂缝的情况，库区避险撤离和演练频繁。

　　重庆市政协的一份调研文件称，在三峡水库蓄水后一至三年，将集中产生大量塌岸和水库新生滑坡，此后至少20年内将发生此类问题，蓄水越高，出现地质灾害的面积就越大。

　　在2008年试验性蓄水时，三峡水库也曾计划蓄水到175米，但因为地灾问题不容乐观，最终蓄水高度被迫在172.8米时停滞。《财经》记者实地调查发现，今年的蓄水节奏明显有所变缓。

　　在三峡水库蓄水175米后，三峡水库水位将在145米至175米高程运行，有部分监测项目发生险情的可能性增大，出现老滑坡体复活现象。

　　在10月13日，随着江水的抬高，总体量达3080万立方米的老滑坡体——重庆市巫山县曲尺乡塔坪滑坡体，临江部分超过百万立方米的滑体加剧变形。《财经》记者在该滑坡体现场看见，在整个滑坡的重压下，建在160米至176米处的多根防滑桩被拉裂，变形严重。

　　虽然受到滑坡直接威胁的十多名居民已被转移安置，但是，该滑坡体部分边沿的裂缝可以轻易放入人的手臂，当地3000多名居民对此充满担心，有的拿着望远镜不时远远观望。

　　在2008年的175米试验性蓄水中，重庆库区段就已出现了44例这种老滑坡体复活的情况。而在三峡工程修建前，重庆库区地质灾害隐患点有5512处。根据重庆市国土部门的统计数据，自2008年试验性蓄水以来，仅重庆库区周边就已发生了243处地灾险情，崩塌总体积约1.65亿立方米，影响房屋面积54.43万平方米。

　　重庆市国土局的一名官员表示，在这243处地质灾害险情中，有166处没有纳入三峡库区地质灾害防治规划及新生地质灾害隐患，这些地方地灾一旦发生，后果将不堪设想。

　　重庆市云阳县的一名官员说，几乎每次蓄水都临时避险撤离，蓄水后的地质灾害已让库区居民身心疲惫。而为了预防大规模的滑坡出现，国土资源部还组织了以副部长和总工程师为首的工作组，先后到重庆市巫山、奉节、云阳等地指导开展三峡蓄水地质灾害险情处置。

　　10月22日，国土资源部的工作组还在云阳县召开三峡工程重庆库区地质灾害防治工作紧急会议。库区区县普遍反映蓄水带来了巨大的地灾防治难题。

　　重庆市万州区国土部门在2009年汛前排查时，发现地质灾害隐患点678个，其中滑坡体587个，涉及52个乡镇、街道，威胁到8.92万人的安全，有403.6万平方米的房屋受到影响。而在2003年-2008年，万州区已发生521起地灾险情，导致十人死亡。

　　处于三峡水库175米蓄水回水段的涪陵区，因为库岸失稳导致的地质灾害隐患，目前正呈逐步增多趋势。

　　例如，涪陵区石沱镇侵蚀体，是长江和大溪沟冲击形成的半岛形陆地，属泥沙地质结构，最高处海拔180米，面积30万平方米，三面环水，居住有村民150多名。在175米蓄水后，村民所居住的房屋基础多处于淹没线下，由于江水长期侵蚀，垮塌十分严重。

　　同时，三峡水库水位每年都要从175米降低至145米，其30米涨落差，使库区岸所受的各种应力发生变化，加重了库岸的侵蚀强度，同时滑坡和坍塌日益增多。

　　根据该区政府的有关统计，全区沿江乡镇、街道因三峡库区175米试验性蓄水，造成临界水位房屋设施发生严重质变比较普遍，危及移民迁移线上临水房屋648户3211人。

　　涪陵区政协的一名官员表示，在蓄水至175米后，涪陵区境内的长江和乌江库岸相对稳定和平衡的地质结构被打破，部分老滑坡体因为环境变化，再次复活，而有的老滑坡体在复活的同时，还带着新的滑坡体，安全隐患十分突出。

　　地方政府反映，目前对三峡库区地质灾害的防治还存在问题，主要是因为资金投入不足，导致治理项目管护困难，同时，治理费用扣减现象严重。例如，江东群沱子滑坡体，原投资概算为7000多万元，几经扣减为2000多万元，因为资金投入不足，治理效果不佳，目前该滑坡体依旧处于变形当中。

　　有的项目因为方案变化，也导致其作用发挥力度大打折扣。清溪场库岸，涉及单位提出的治理方案为“抗滑桩+挡板墙”，后经中国国际咨询公司核心专家组审查，改为放浪墙。

　　虽然该工程已经如期竣工，但在2008年三峡水库175米试验性蓄水过程中，放浪墙出现较大变形，涪陵区政协的官员认为根本没有达到治理目的。

　　对此形势，国土资源部总工程师张洪涛在10月22日的紧急会议上表示，三峡库区的地质灾害防治工作是个永恒的主题，要有打持久战的思想准备。■