法兰克福汇报 难以忍受的失望

来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 08:11:39
组织机构自然是在不断改变当中的。但它们改变得十分缓慢，它们抗拒轰动性的彻底的更新换代。这也适用于国际机构。如果一个国际机构的成员政治构想、职责特征和整个环境都发生了变化，那么就是进行深人改革的时候了。国际关系随着东西方冲突的结束而具备了这些先决条件。合乎逻辑地，很多国际机构在1990年后发生了彻底的变化，例如欧安组织和北约。虽然对它们来说这并非轻而易举的事情。
德国外交界一直密切关注着联合国为改革所采取的举措。出于历史原因，联合国属于德国外交政策当中突出的基准点之一。自上世纪70年代以来，德国外交家一再致力于使联合国不仅成为展现自身利益和目标的论坛，同时也使之成为一个在国际政治上举足轻重的、按照符合多边主义精神行动的国际政坛的活跃分子。10多年来，作为联合国最重要的资金提供国之一，德国要求加入联合国安理会的问题一直尚待解决。
联合国的两位非洲秘书长布特罗斯·加利和科菲·安南在他们任职期间花了很大力气来提高联合国效率和行动可能。不仅汉是安理会（其成员构成和程序方法来源于1945年的国际秩序）应当改革，联合国其他机构的功能也早已不再尽善尽美了。如果不对所谓的联合国基本法《联合国宪章》进行彻底修改，零敲碎打的改革是不会有什么作用的。
在这样的背景下，德国基尔的瓦尔特·许金国际法学会出版了《联合国改革——总结与展望》一书，在这部合集中介绍和分析了联合国在组织方面的缺陷并对如何克服这些缺陷提出了建议。该书的作者中有在大学政治或国际法专业任教的教授讲师，也有在与联合国的交往中积累了丰富实践经验的政府官员或外交官。这是一种很好的组合，尤其是某些文章并不是通篇都充斥着晦涩的专业用语，而是十分通俗易懂，任何对政治感兴趣的“外行”都可以容易地理解。总的来说，整部书中都充满了一种难以忍受的失望情绪。
改革的问题过去是现在仍是：联合国有太多的成员国要么不愿改变它们的现有地位，要么它们意图进行的变革计划被其他成员国驳回。美国从根本上不相信联合国的效率能够提高。一连串的其他国家也断然拒绝提高联合国效率，因为它们（大多以非民主方式产生）的政府认为这样就会影响其在内政上的权力发挥。由于这种复杂的利益关系，前任欧盟大使托诺·艾特尔最终得出了这样苦涩的预测：联合国将“成为化石”——希望他的预测是错误的。
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