警惕中国社会的劣币化趋势|

警惕中国社会的劣币化趋势
作者：陈潭     发表日期：2009-06-22     文章来源：作者来稿    跟贴0条    我要点评

内容提要： 对自利性和机会主义行为的约束是需要制度规范的，道德教育往往是一种“软约束”，而公共政策、法律和法治才是社会走向良序公共治理的“硬通货”。弥补和堵住体制漏洞，建立无缝隙的社会规制，要让机会主义者无隙可钻。同时，采纳“选择性激励”的办法，让守规矩者得以尝到遵守制度的甜头和好处，让不守规矩者付出高昂的机会主义成本。“


陈潭专栏
“劣币驱逐良币”是经济学中的一个著名定律。该定律是这样一种历史现象的归纳：在铸币时代，当那些低于法定重量或者成色的铸币——“劣币”进入流通领域之后，人们就倾向于将那些足值货币——“良币”收藏起来。最后，良币将被驱逐，市场上流通的就只剩下劣币了。这就是说，实际价值较高的“良币”渐渐为人们所贮存离开流通市场，使得实际价值较低的“劣币”充斥市场。这一现象最早被英国的财政大臣格雷欣（1533-1603）所发现，故称之为“格雷欣法则”。
由于劣币驱逐了良币，一般等价物的正确标准反而被劣币所取代，于是乎“不正常的正常，正常的反而不正常了”——请客送礼正常，不请客、不送礼反而不正常；开会迟到早退正常，不迟到、不早退反而不正常；演员跟导演睡觉正常，不跟导演睡觉反而不正常；有钱人离婚、有情人、包二奶正常，没有离婚或没有情人反而不正常……我们担心的是，潜规则变成了显规则，潜规则大行其道，从而导致社会底线失守，职业操守和基本道德规范沦丧，法律几乎变成了惩治犯罪的话语工具和象征符号。或许，由货币而及生活的平行推演在逻辑上是站不住脚的，但多少可以说明公共生活中所存在“劣币效应”的事实。要克服公共生活的劣币效应，防止社会劣币化进程的加快，我们认为，创造一个健康的社会需要从宏观层面做好以下几个方面的工作：
首先，培育公民意识。公民意识是一个国家和民族应该必备的基本素养。一个缺乏公民素养的国度肯定不能建构公民对国家和民族的忠诚感的。公民观教育不仅仅是在课堂里，而主要应该落实到社会实践和国民行动上。2005 年我到香港中文大学访问时，在中环碰到一个香港中学生要我给她填写调查问卷，主题涉及的是公民素质和公园管理。我当初没有在意，就认真地给她填写。后来想想，这不正是一种很好地的公民教育形式吗？其实，公民的道德风尚、职业操守和社会责任感从来就不是天生的。
其次，建构公正制度。对自利性和机会主义行为的约束是需要制度规范的，道德教育往往是一种“软约束”，而公共政策、法律和法治才是社会走向良序公共治理的“硬通货”。弥补和堵住体制漏洞，建立无缝隙的社会规制，要让机会主义者无隙可钻。同时，采纳“选择性激励”的办法，让守规矩者得以尝到遵守制度的甜头和好处，让不守规矩者付出高昂的机会主义成本。“三鹿奶粉”事件表面上看是一个企业的操守问题，可实际上是一个行业的“劣币化”问题，行业标准溃败、食品免检制度、地方保护主义等等因素促成了中国食品政治的危机。因此，只有建立完善的法律制度、完备的信息披露制度、公正的评估体系、有效的监督惩戒机制，才能够让公民处处体现公正，让公民处处感受放心和幸福。
再次，强化政府信用。政府信用是整个社会信用的基础。我们知道，政府的偏好行政和随意行政会增加政府的不可治理性，政府的信用缺失和信用贫困会导致整个社会的信用滥用与信用危机。权权交易、权色交易、权学交易只会不断腐蚀政府肌体，财富的特权积聚所导致的权贵资本主义只会加速社会的不平等，掺水数字、吃牛拍马等虚假官宦作风只会极大地损害了政府形象。因此，政府需要不断规范行政行为，坚持依法行政，要做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。政府重大决策的形成和执行都要加强调查研究，做到察民情、听民意、聚民智，尊重客观规律，提高决策的预见性、科学性和有效性。政府要不断推进政务公开，增加政治透明度，保障公民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，让人民群众知道政府在想什么、做什么。只有这样，才能赢得公民的充分理解、广泛支持和积极参与。
最后，加强社会监督。报纸、杂志、广播、电视、网络是克服各种“信息不对称”的媒介基础，同时又是开展公共监督的社会公器。如今，网络媒体的民间监督力量已经不可小视，“天价烟”局长、“躲猫猫”狱政、“周老虎”事件……无一不体现网络监督的草根性、扩散性和影响性。假以时日，纵算再大、再厚乃至于用各种绝缘材料组装的“纸”恐怕也是难以包住“火”的！当然，突破媒体管制和司法管理的一些边界基础和约束条件，会更加降低社会的监管成本，从而让社会的劣币效应无处栖身。如此，只有扭转组织和社会的“逆向选择”，变“劣币驱逐良币”为“良币驱逐劣币”，社会达尔文主义才能得到充分弘扬，中华民族才能实现伟大复兴，人类社会才能大踏步地前行！