夏佑至：从市民到公民的距离该有多长(东方早报 2009-12-13)

从市民到公民的距离该有多长
2009-12-13 3:38:32

夏佑至
12月10日，广州市番禺区政府人士表示，暂缓垃圾发电厂项目选址及建设工作，并启动有关垃圾处理设施选址的全民讨论。这样，近期广受关注并引发抗议的番禺垃圾焚烧发电厂选址风波暂告一段落。
但不是每个抗议者都感到喜悦。抗议垃圾焚烧发电厂选址的民众，除了番禺当地居民，还有广州市白云区永兴村的村民。永兴村是李坑生活垃圾焚烧发电厂（广州第一座生活垃圾焚烧发电厂）所在地，村民要求调查该村畸高的癌症发病率与该垃圾焚烧发电厂的关系，并暂停建设该焚烧厂的二期工程。但这种呼声似乎被遗忘了。
最先反对建发电厂的是番禺区大石镇会江村周边的小区居民，他们生活的地方距拟建的发电厂所在地有三公里左右，但他们比距离该地三百米远的会江村村民更早了解项目的进度，更早开始搜集和分析有关垃圾焚烧发电的信息，也更早采取抗议行动。他们开着私家车奔赴永兴村，走访村民，了解那里的癌症发病率，最后得出结论，垃圾焚烧发电厂并不像广州市政府说的那样清洁无害。11月23日，他们自发前往广州市城管委上访，整个过程克制有序，一些业主还熟练地利用互联网工具发布信息，使这件事变成全国舆论关注的焦点。凡此种种，都表现出良好的市民精神。
上访人群之间的差别非常明显。以业主身份参加上访的媒体人长平回忆说，一位来自会江村的老人，在广州市政府门前跪了一个多小时。他感到，“跟番禺小区的居民相比，村民们的抗议更加沉重”，“除了策略的不同以外，更重要的原因是，李坑遭受的污染，会江面临的威胁，都更加迫近”。
抗议方式的差别，其实并非由于威胁的迫近程度不同，而是源自市民和农民的区别。前者掌握更多的资源，更熟悉信息社会里的动员技巧，更懂得利用法律维护自己的权利，和他们相比，后者即使面临更加迫近的威胁，却只能选择下跪这样沉重而无可奈何的方式。
但更加沉重的抗议方式不一定更受关注。李坑垃圾焚烧发电厂二期工程没有受到任何影响，照旧如火如荼地进行。
一份“关于建垃圾焚烧发电厂前后的李坑（永兴村）村民癌症统计数据”显示，从1993年到2005年，永兴村只确认有9名癌症死亡病例，其中2例为呼吸系统癌症，占全部癌症病例的22.2%；而垃圾焚烧发电厂2005年试运营以来，到2009年10月，该村共有62例癌症病例（42例已死亡），其中45例为呼吸系统癌症，占全部癌症病例的72.6%。数据的指向很明显，已建成的垃圾焚烧发电厂与周边居民畸高的癌症（尤其是呼吸系统癌症）发病率之间，存在某种关联。
这些数据不是出自永兴村村民之手，而是番禺的小区业主调查出来的。所以，调查者得出以下结论就不会让人意外：“以上所有事实证明，垃圾焚烧发电厂对我们周边的群众是有害处的，我们身为附近的群众，为了公众的利益和个人的利益着想，要做出有力的反对在番禺大石建焚烧垃圾发电厂（的努力），要求政府还我们美好的生活环境。”
这个结论没有把永兴村民的诉求包括在内，那些不幸罹患癌症的村民的遭遇，只是番禺市民反对兴建垃圾焚烧发电厂的一个论据。从市民维权的角度来看，这也许无可厚非，但从公民社会的角度来看，其中的欠缺是显而易见的。
市民维权专注于本社区的利益：垃圾焚烧厂只要不建在番禺，建在其他什么地方都可以。而公民却从别人的痛苦中发现自己的不幸：只要权力不受制约，就会以公共利益为名寻求私利，届时，每个人都是受害者。
反对垃圾焚烧发电厂——不管是即将建设的还是在建的——的维权活动本来是一个整体，现在却分裂成了两个不相关联的部分，一个在番禺，一个在白云。番禺的市民与永兴村的农民同呼吸（垃圾焚烧的废气），却不能共命运；前者所主张的潜在威胁吸引了所有的目光，而后者已经承受的污染之痛却似乎被无情地遗忘了。
媒体质疑番禺项目背后的利益纠葛，质疑政府在番禺项目中缺乏公平中立的立场，却放弃了监督政府在永兴村的失职。番禺的业主有机会指出：在番禺听取公众意见是环卫局的法定义务，在白云区永新村进行医学调查是卫生局的法定义务；谁没有这样做，谁就要承担责任。但他们没有。
番禺的垃圾焚烧发电厂缓建了，人们从街头回到各自家中，听任永兴村村民继续饱受污染和病痛折磨。
在这次缺乏公民精神的社会运动中，褊狭的社区利益最终置换了“公共利益”。番禺区会江村距离白云区永兴村三十公里，在寻求更好的生活的路上，这段距离需要却没有被超越。这三十公里路程，见证了从市民到公民的落差。
海明威引用过英国诗人约翰·多恩的一首诗，这首诗说：
没有人是一座孤岛，／可以自全。／每个人都是大陆的一片，／整体的一部分。／如果海水冲掉一块，／欧洲就减小，／如同一个海岬失掉一角，／如同你的朋友或者你自己的领地失掉一块：／任何人的死亡都是我的损失，／因为我是人类的一员，／因此／不要问丧钟为谁而鸣，／它就为你而鸣。
不错，如果因为相隔三十公里，就坐视邻人的不幸，丧钟就会为你而鸣。
（作者系媒体人士。编者按：广州市疾病预防控制中心12月11日称，调查数据显示，网络流传的永兴村癌症发病率暴升情况失实。）
http://www.dfdaily.com/node2/node24/node619/userobject1ai202074.shtml