十二五规划猜想:如何让全民分享改革成果

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星岛环球网 www.stnn.cc 2009-10-05
星岛环球网消息:距离中国二零二零年全面建成小康社会只有两个“五年规划”期了,“十二五”规划(第十二个五年规划,从二零一一至二零一五)编制和执行得如何,对于中国能否如期实现“全面小康社会”目标,至关重要。有消息称,中国已就“十二五”规划编制前期工作进行部署,该规划将深化对一些全局性、战略性重大问题的研究,就解决经济社会发展的突出矛盾和问题提出相应措施。
中通社报道,香港有舆论指出,中国预编制“十二五”规划有三方面须重视。首先通过改革和制度创新缩小人民群众的收入和保障水平,直接关系到全面小康社会目标的实现,应当成为“十二五”规划的重中之重。要通过改革和制度创新,充分实现改革、发展成果让全体人民分享。
一九七八至二零零八年,中国GDP由三千六百四十五点二亿元增长到三十万零六百七十亿元,增长了八十一点四八倍;而同期城镇居民人均可支配收入由一千五百一十元增长到一万五千七百八十一元,仅增长九点四五倍;农民人均纯收入由六百八十六元增长到四千七百六十一元,增幅只有五点九四倍。同时,城乡之间、地区之间、城市或乡村不同阶层之间,收入分配差距和社会保障水平更有天壤之别。
其次,中国经济主要依靠投资拉动经济增长难以继续,必须花大力气调整和优化经济结构,转变经济发展方式。
去年国际金融危机发生后,中央和地方政府以投资拉动经济增长的政策取向一定程度上延缓了优化经济结构的进程。数据显示,一九八一、二零零零、二零零八三个年份全社会固定资产投资总额分别为九百六十一亿元、三万二千九百一十七点七亿元、十七万二千二百九十一点一亿元,对当年GDP的贡献比例分别为二成七、三成四和四成一,按照支出法计算,同期对GDP贡献的固定资本形成总额分别是一千三百三十九点三亿元、三万三千八百四十四点四亿元、十二万六千二百零九点五亿元。随着投资对GDP贡献比例增加,一元钱的固定资产投资对GDP的贡献逐年下降,分别为一点三九元、一点零三元、零点七三元。
第三,争取“十二五”规划期间在前沿科技领域缩小与国际先进水平的差距。
香港《经济导报》载文指出,“十二五”规划应当以提高企业创新力为着力点,同时利用社会主义集中力量办大事的优势,组织好若干重大科研项目的攻关,争取“十二五”规划期间在若干前沿科技领域缩小与国际先进水平的差距,提高制造业的整体水平和竞争力。
国家发展和改革委员会主任张平日前表示,“十二五”规划编制要在深入贯彻落实科学发展观,坚持全面协调可持续发展的基础上,突出体现统筹兼顾的要求,正确把握和处理好速度与结构质量效益、内需与外需、投资与消费、中央与地方、经济发展与社会发展、改革发展稳定等重大关系,实现经济发展与社会和谐的有机统一。
张平指出,在国内外发展环境错综复杂、不确定不稳定因素增多的背景下,科学编制和实施好“十二五”规划,对于积极适应发展形势的新变化,妥善应对经济社会发展的新挑战,全面落实建设小康社会的新要求,顺利推进中国特色社会主义现代化建设,具有重大意义。
有内地专家指出,编制好“十二五”规划,必须根据国际环境的新变化和国内发展的新要求,在充分体现科学发展、和谐发展的战略思想,反映全面建设小康社会新要求的基础上,深化对一些全局性、战略性的重大问题研究,从解决经济社会发展的突出矛盾和问题入手,明确发展的思路,提出相应的措施。