[原创]政治改革要摒弃清算思维

专制政治向民主政治转型的过程，是各种新旧社会力量错综复杂的时期，人们需要面对各种各样的问题。这些问题处理得好，就会走出这个历史的峡谷，成功实现转型；处理得不好，就会使转型归于失败，使社会长期处于动荡和混乱之中。而这些问题处理得好坏，又取决于各种因素，比如国际的环境、社会的准备、民众的耐心等，其中政治家的信念、智慧和远见又是至关重要的，因为他们处在政治的第一线，是政治系统的神经中枢。

1975年，长达四十年的佛朗哥独裁政权结束后，西班牙面临着一个十字路口。此时登上王位的胡安?卡洛斯一世，“他可以往前走，把祖父阿方索十三世遗下的君主制，用佛朗哥留下的独裁余威充实起来，成为一个握有实权的君主”（本文引用部分均来自林达的《面对历史的难题》，《随笔》2007年第3期）。但他没有这样做，而是要以他对社会的充分了解，以他所掌握的权力和威望，带领西班牙进行民主改革，并决心事成之后退出属于他自己的个人权力。西班牙共产党总书记卡利约，内战后被佛朗哥政权逐出西班牙，过了近四十年的流亡生活。他坚决反对佛朗哥独裁。1975年，当胡安?卡洛斯一世提出请西班牙共产党加入民主改革的时候，他也站在了十字路口。“作为境内最大地下反对党的流亡领导人，他可以借助民众长期对独裁的不满，乘虚而入，一举而起。……民主竞选，他多半得不到政权。”但他最后选择带领共产党参加竞选，“以自己在党内的威望，带领大家接受了第一次竞选失败的现实”。一个旧体制内的年轻高阶官员——苏雷亚兹，1975年他也同样站在了十字路口。按照旧体制的升迁逻辑，他有很好的政治前景，而“一旦启动政治改革，他先是断了自己的退路，万一改革失败，他可能里外不是人。即使改革成功，他也必须从零开始”。站在十字路口的，还不仅仅是这些政治领袖们，还有佛朗哥留下的旧西班牙国会。1976年，它对苏亚雷兹提交的政治改革法进行表决，结果四百二十五票赞成，十五票反对，十三票弃权。“议员们并非不知道，旧国会是在签下自己的死刑执行书。”

民主政治就是要承认社会上不同利益集团的存在，它们要通过合法的途径进行利益上的博弈。为此，它们就要学会让步和妥协，而不是试图消灭异己，通吃一切社会资源。在民主政治下，各个利益集团得到的具有正当性、合法性，就不会被人所剥夺，因而是踏实的；在专制政治下，统治集团得到的不具有正当性、合法性，就会被人所觊觎，因而是不可靠的。在历史转折的关口，政治人物是否愿意与人平等享有掌握权力的机会，这就成了他们有没有民主诚意的试金石。如果他们有这样的胸怀和远见，就可以起到四两拨千斤的作用，大大加速政治转型的进程。否则，就会使这个进程被一再延误。

在政治转型过程中，还有一件十分棘手但又必须处理好的事情，就是如何对待旧体制遗留下来的问题，如何消解历史的仇恨。“在西班牙的转变关头，可以说，左右双方都有旧账要算。佛朗哥独裁政府的政要中，就不用说了。……在愿意支持改革的旧体制上层，手上有血的官员绝非一个两个。……西班牙共产党在内战中参与掌控过马德里，一样血腥，不仅右翼无法生存，左翼之异端也无法生存。”但双方民众认识到，“自相残杀是一个历史悲剧，必须把这一页翻过去”。“能够退让和妥协，和政治人物在主导中不煽动斗争与仇恨有关。”胡安?卡洛斯一世认为，为了伸张正义而坚持清算，却陷入复仇和个人仇恨，这绝非是个好主意，这很容易进入内战后的仇恨氛围中。

在独裁时代，存在着大量的社会悲剧。这些悲剧的产生，统治者自然首先难逃罪责，但都把账算到他们身上又显得过于简单化了。在独裁政权下，统治者和社会上对立力量的斗争是你死我活、充满仇恨的，有时也是不分青红皂白的，这就给悲剧本身披上了一层复杂的色彩，岂是区区黑白二字便能区分得了。其次，从更为顺利地推进民主进程考量，也应该坚持和解而不是清算的立场。如果实行相互和解、让步，使旧体制的既得利益者有一个退路，就会大大减少民主改革的阻力，从而能够采取一种不流血、代价最小的方式；如果实行相互和解、让步，就会使历史上的仇恨得到化解，避免将来的“反攻倒算”，避免社会再次陷入动荡之中，使民主政治的成果得以巩固下来。

列宁有一句名言：“忘记过去就意味着背叛。”面对历史，我们教训是要记取的，真相是要揭露的，是非是要分清的，正义是要追求的，但所有这些都是为了使我们能够更好地前进，而不是要陷入冤冤相报的历史泥潭。

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其实，由政策制造的冤假错案比民族战争更加残无人道伤天害理，比战争屠杀更加反人类。这种一边时时煽动历史原因下的民族仇恨，一边宣扬淡忘现实社会责任的双重标准是令人无法容忍受。

当然，我所支持的清算，旨在澄清并解决大是大非的立场和理念问题。

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