某些官员的心思都用在哪

某些官员的心思都用在哪？　　

蔡金安

近日笔者在网上惊现“养犬办”这一称谓，颇感震撼。因为笔者多年来见识过几种这办、那办的，如馒头办、西瓜办等，但对这些“办”都没好印象，可以说它们都是给老百姓带来困扰增加额外负担的“麻烦办”。这次的“养犬办”，会跳出这个范围，成为给老百姓带来好处的“有益办”吗？为此，笔者特地作了了解。　　

经查，这“养犬办”，和“馒头办”、“西瓜办”如出一辙，都是由郑州市政府牵头成立的。　　

据《大河报》记者11月4日《“养犬办”被指只管收钱不管事》报道：　　

从2007年10月1日开始，郑州市实施新的城市养犬管理条例，规定市区居民养狗必须缴纳600元钱办证，以后每年还须缴纳200元。郑州市专门成立了“养犬办”。　　

虽然养犬办为督促居民掏钱办证的行动不遗余力，但郑州被狗咬伤的人数却逐年增加。面对少人管理的满街狗患，市民质疑：难道管狗就是办证、办证就是收费？更有市民不客气地指责“养犬办”只管收费不管事。　　

与民众不满相对应的是，今年10月28日，记者从防疫部门了解到，连续5年来被狗咬伤的人数逐年递增，伤人、扰民等狗患并未因“养犬办”的设立而减少。2006年郑州市疾病控制中心门诊部注射疫苗份数为3813人份，2007年达到了4495人份，2008年则达到了4516人份。2006年，郑州市约有6人死于狂犬病，2007年有8人死于狂犬病，从2009年的1月至今的10个月中，已有13人死于狂犬病！　　

根据郑州市养犬办所做《犬只管理统计表》中显示的办证与年审数据，截至今年9月16日，按每办一个证收取600元、年检收取200元计，郑州市此项收入共计1200多万元。　　

一名参与犬只疫苗和植入芯片的动物医院负责人告诉记者，一支进口狂犬疫苗价格大约30元，芯片价格约为10元，连同针管在内的注射费用其总价值也不过50元，即使加上狗链、保险，郑州市养犬办每办一个证至少盈利530元，年检一只狗至少盈利150元。　　

郑州市养犬办一位不愿透露姓名的工作人员告诉记者，按照郑州市城市养犬条例的规定，养犬管理费必须用于犬只的管理而不应挪作他用，而事实上，养犬办不仅利用养犬管理费发福利、购置汽车等资产，而且几乎每年都要组织大量人员以考察的名义外出旅游。“前一段时间，诸多领导以去西宁、银川、兰州等地考察的名义，前往敦煌等地旅游，花费数十万元！”　　

巨额养犬管理费到底哪里去了？记者就此采访郑州市市政局副局长、郑州市养犬办有关负责人王平，希望公布相关账目，但遭到了王平的拒绝。“是谁给你们说的？如果你想知道钱怎么花了，就直接去问财政局好了！”　　

随后，记者通过郑州市财政局办公室联系上了该局预算外资金管理局城建处处长王冠旗。“你是不是党员？”王冠旗质问记者，记者惊愕，“如果你要采访这笔费用的开支，就必须通过我们局党委和新闻发言人的批准！办公室让你直接采访我是违反规定的！”　　

以上报道一经推出，“你是不是党员”这句简单的问话，立即在网上传疯了，像郑州市规划局副局长逯军那句“替党说话还是替老百姓说话”一样，成了新的网络流行语。　　

该报道也引起了郑州市市长赵建才的高度重视，他对此事作出批示，要求有关部门必须公开账目，认真对待民众批评。　　

11月5日下午和6日下午，郑州市养犬办副主任王平两次来到报社，承认养犬办存在重办证、轻管理的问题，但原因是“体制不顺、没有统一格式的文书”。　　

6日下午，郑州市财政局公布养犬办共上缴养犬管理服务费1338．15万元，2007年以来财政局共拨付养犬办资金731．09万元。对于这些钱的具体项目列支和疫苗、芯片等具体价格，养犬办虽然答应公开，至一直未向记者提供相关数据和票证。　　

大家看过以上内容后，相信已经得出结论：郑州“养犬办”确实是个只顾收钱敛财不办正事的机构。和以前的“馒头办”、“西瓜办”相比，有过之而无不及。我们不竟要问：这些只顾收钱敛财不办正事的机构怎么每隔一段时间就冒出来一个？　　

遥想1998年，郑州市政府成立了6个馒头管理办公室（市政府1个，各区政府5个），对馒头加工经营一律采取许可审批制度。据悉，每个许可证，在市“馒头办”办的，要交纳1100元的办证费；在区“馒头办”办的，要交1600元，其中500元要返给市“馒头办”。并且还规定：不办许可证擅自加工经营的单位和个人，可罚款3000元至2万元；办了证的经营户每月必须在“馒头办”指定的面粉经营部门购买600袋面粉，馒头厂每袋面粉给馒头办提成5角，面粉厂要再给馒头办5角。一个月下来，“馒头办”光这就能挣600元。（据《经济半小时》记者陈大会 马天立 华泽2001年4月1日《独家专访郑州馒头办主任邢新甫》。）市区两级“馒头办”为争夺办证权、处罚权，拒不承认对方所发生产许可证，你给谁发证，我就对谁罚款。2001年年初市“馒头办”决定，从区里收回办理馒头生产许可证的权利，区“馒头办”立刻反击：查处从市“馒头办”办理了生产许可证的名牌企业郑荣馒头。　　

 2001年3月14日下午，市“馒头办”在金水区白庙市场内查获了一家没有在市“馒头办”办证的“黑馒头”厂，准备处罚，馒头厂忙打电话到区“馒头办”求援，区“馒头办”赶到，坚持要由他们罚款。两级“馒头办”当街对骂，引起围观群众耻笑。最后，两级“馒头办”在现场僵持几个小时，直到最后发生“肢体直接接触”并各有人员受伤挂彩。 　　

不久，郑州“馒头办”在媒体的强烈批评和公众的奋力抵制下偃旗息鼓了。没想到的是，沉寂几年后，好像对成立机构上瘾似的，郑州“西瓜办”又闪亮登场。　　

2006年7月，郑州市成立“西瓜办”，全市设560个卖瓜点，由不同政府部门抽调人员分片包干，统一核定和组织瓜源，并进行合理分配销售。瓜农则不准擅自运瓜进城销售，否则就是影响市容环境，就会遭处罚。　　

据悉，凡进入郑州市摆卖西瓜，必须持有郑州西瓜办及郑州市行政执法局、郑州交警大队盖过公章的通行证方能进城。显然，这个“西瓜办”“一夫当关办”，没有他们开出的所谓“通行证”，会遭遇城中交警的驱赶或处罚，瓜农只能望瓜兴叹。因此，当着“西瓜办”一露脸，媒体就尖锐指出，“郑州某些权力部门掌握了在他们管理区域运送西瓜的垄断”。瓜农需要为“西瓜办”的垄断权额外支持一笔费用。郑州市民在吃西瓜的时候，也需要为他们的垄断权买单。但“西瓜办”在官员一意孤行，仍紧锣密鼓地运行，可是老百姓怨声载道。　　

郑州市过去成立的“馒头办”在老百姓的一片骂声中扫进了历史的垃圾堆，它的“灵魂”却能借尸还魂进入“西瓜办”，说明某些官员的脑海深处根本没有从“馒头办”的撤消中吸取教训。一旦机会到来，他们立即故伎重演，靠权力成立“西瓜办”继续获取非法利益。　　　　　　

只要某些官员的权力不受制约，他们为了自己的腰包鼓起来，在利益驱动下，关了馒头办还能成立西瓜办，还会成立南瓜办、丝瓜办、黄瓜办……，这是完全有可能的。　　

这不，2007年10月，“养犬办”又亮丽登场，只是，除了肥了某些官员的腰包，害苦了老百姓，落下“只管收钱不管事”的指责，招来全国人民更多的骂声，还有什么呢？某些官员心思完全没用为民办事上，而都用在为小团体和个人捞钱上。与其怀揣私欲挖空心思成立“这办”“那办”，不如大公无私为人民认认真真办点实事。老百姓可是在睁大眼睛看着哪！　　

2009.11.15