神马文学网非法圈地多涉及地方政府
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/29 08:06:56
综合报道：国土资源部执法监察局局长张新宝日前指出，当前土地违法反弹现象比较严重，执法形势相当严峻，目前发生的土地违法案件中，地方政府违法占地问题突出，凡是性质严重的土地违法行为，几乎都涉及地方政府或相关领导。
土地违法多由地方政府主导
国土资源部15日通报了河北赞皇、安徽休宁两地严重违法使用土地案件，并表示将进行公开调查，并给予严肃处理。国土资源部执法监察局局长张新宝指出，当前土地违法反弹现象比较严重，各种利益主体对土地的追逐使得执法形势相当严峻。
据新京报报道，张新宝表示，近年来，违法用地情况面广量大。新《土地管理法》实施以来的7年中，也就是1999年至2005年，全国共发现土地违法行为100多万件，涉及土地面积近500多万亩，比2004年全国新增的建设用地总量402万亩还要多出近100万亩。
张新宝分析，目前，土地违法出现了地方政府主导的特点，其表现之一是，政府违法带有普遍性，凡是性质严重的土地违法行为，几乎都涉及政府；二是政府违法用地带有发展地方经济的色彩。当要查处时，地方政府称发展是硬道理，是第一要务。
相关阅读：国土资源部析地方政府土地违法的动向和特点
当最后疯狂遇到18亿亩红线
据中国青年报报道，有关专家预测，随着中西部的开发和产业的渐次转移，中国将上演违法圈占土地的“最后疯狂”。国土资源部在此次通报中的说法给这种判断提供了注脚。张新宝说，执法部门已经注意到违法用地在跟着产业梯度西进。
“较大规模的违法用地，随着一些工业项目向中西部转移而转移。”张新宝说，一些地方政府在无规划、计划的情况下，盲目签订协议，擅自承诺向开发商提供大量土地进行成片开发，有的一个协议就提供四五十平方公里的土地。“这种做法实际是把土地一级市场的开发权拱手让给了开发商。”张新宝说，名曰“造城招商”，想演绎“草船借箭”，结果则是大量土地资源被少数企业垄断，同时造成国有土地资产流失。
中国社科院一位不愿具名的研究人员表示，东部地区的土地在上一轮建设高潮已经基本被圈占完毕，土地使用上的问题也已经暴露得差不多了，但是，在面对下一轮建设高潮所带来的相似风险时，我们仍然缺乏有力手段来应对，而只能听凭此种情况被复制。不同的是，这一次的形势更加严峻，因为离粮食安全和社会稳定所必需的18亿亩耕地的底线更近了。<<<详细
莫让土地变成腐败的“财富之母”
中国青年报评论称，地方政府或相关领导违法用地都有一个共同的堂而皇之的理由——发展地方经济。且不说违法用地从长期看是损害了地方经济，仅从违法用地中的腐败乱象来看，某些地方政府官员实际上是以发展地方经济为名行“以地生财”之实。
英国古典经济学家威廉·配第曾有名言“劳动是财富之父，土地是财富之母”。然而，令威廉·配第没有想到的是，如今土地竟成了某些腐败官员的“财富源泉”，他们付出的“劳动”仅仅是大笔一挥——土地被转让，“财富”就到手。
随着城市发展和新农村建设步伐加快，本来稀缺的土地资源会变得更加稀缺，土地价格也随之增长。尽管国家加大了土地管理的执法力度，但确信“地中自有黄金屋”且掌握土地审批大权的某些官员，势必深谙土地运作之道，可能会采取“上有政策，下有对策”的办法来规避风险，进而以更为隐蔽的方式来谋取私利。<<<详细
必须弱化政府对土地的绝对权力
社科院金融研究所研究员易宪容表示，要化解目前国内土地违法事件，就得弱化这种政府对土地的绝对权力，让这种绝对权力通过赎卖的方式分散到无数个现有的土地使用者手上。
我国的土地都为国家所有，国家不仅拥有全国土地的所有权，也拥有全国土地的使用权、控制权、处置权与索取收益权等种种土地权能。但在现实生活中，国家并非一个抽象的概念，它的职责与权能只能通过具体的政府以及组织来行使。
在这种情况下，土地的绝对权力可能与具有自己利益或私欲的个人结合在一起。如果这种权力的组合或运作能够被有效监管，那么就可能沿着公权力职能的轨道上运行；如果这种绝对权力的运作管理不佳或约束监管不力，那么运作这种权力的政府工作人员就会很容易地利用权力来谋取私利；如果这种绝对权力约束监管不力并加上违法行为无成本或低成本时，那么行使这些权力的人就一定会肆无忌惮地破坏规则与制度为自己谋利。<<<详细
相关评论：为什么土地违法多涉及地方政府？
遏止地方政府违法占地的困境
土地违法多由地方政府主导
国土资源部15日通报了河北赞皇、安徽休宁两地严重违法使用土地案件，并表示将进行公开调查，并给予严肃处理。国土资源部执法监察局局长张新宝指出，当前土地违法反弹现象比较严重，各种利益主体对土地的追逐使得执法形势相当严峻。
据新京报报道，张新宝表示，近年来，违法用地情况面广量大。新《土地管理法》实施以来的7年中，也就是1999年至2005年，全国共发现土地违法行为100多万件，涉及土地面积近500多万亩，比2004年全国新增的建设用地总量402万亩还要多出近100万亩。
张新宝分析，目前，土地违法出现了地方政府主导的特点，其表现之一是，政府违法带有普遍性，凡是性质严重的土地违法行为，几乎都涉及政府；二是政府违法用地带有发展地方经济的色彩。当要查处时，地方政府称发展是硬道理，是第一要务。
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据中国青年报报道，有关专家预测，随着中西部的开发和产业的渐次转移，中国将上演违法圈占土地的“最后疯狂”。国土资源部在此次通报中的说法给这种判断提供了注脚。张新宝说，执法部门已经注意到违法用地在跟着产业梯度西进。
“较大规模的违法用地，随着一些工业项目向中西部转移而转移。”张新宝说，一些地方政府在无规划、计划的情况下，盲目签订协议，擅自承诺向开发商提供大量土地进行成片开发，有的一个协议就提供四五十平方公里的土地。“这种做法实际是把土地一级市场的开发权拱手让给了开发商。”张新宝说，名曰“造城招商”，想演绎“草船借箭”，结果则是大量土地资源被少数企业垄断，同时造成国有土地资产流失。
中国社科院一位不愿具名的研究人员表示，东部地区的土地在上一轮建设高潮已经基本被圈占完毕，土地使用上的问题也已经暴露得差不多了，但是，在面对下一轮建设高潮所带来的相似风险时，我们仍然缺乏有力手段来应对，而只能听凭此种情况被复制。不同的是，这一次的形势更加严峻，因为离粮食安全和社会稳定所必需的18亿亩耕地的底线更近了。<<<详细
莫让土地变成腐败的“财富之母”
中国青年报评论称，地方政府或相关领导违法用地都有一个共同的堂而皇之的理由——发展地方经济。且不说违法用地从长期看是损害了地方经济，仅从违法用地中的腐败乱象来看，某些地方政府官员实际上是以发展地方经济为名行“以地生财”之实。
英国古典经济学家威廉·配第曾有名言“劳动是财富之父，土地是财富之母”。然而，令威廉·配第没有想到的是，如今土地竟成了某些腐败官员的“财富源泉”，他们付出的“劳动”仅仅是大笔一挥——土地被转让，“财富”就到手。
随着城市发展和新农村建设步伐加快，本来稀缺的土地资源会变得更加稀缺，土地价格也随之增长。尽管国家加大了土地管理的执法力度，但确信“地中自有黄金屋”且掌握土地审批大权的某些官员，势必深谙土地运作之道，可能会采取“上有政策，下有对策”的办法来规避风险，进而以更为隐蔽的方式来谋取私利。<<<详细
必须弱化政府对土地的绝对权力
社科院金融研究所研究员易宪容表示，要化解目前国内土地违法事件，就得弱化这种政府对土地的绝对权力，让这种绝对权力通过赎卖的方式分散到无数个现有的土地使用者手上。
我国的土地都为国家所有，国家不仅拥有全国土地的所有权，也拥有全国土地的使用权、控制权、处置权与索取收益权等种种土地权能。但在现实生活中，国家并非一个抽象的概念，它的职责与权能只能通过具体的政府以及组织来行使。
在这种情况下，土地的绝对权力可能与具有自己利益或私欲的个人结合在一起。如果这种权力的组合或运作能够被有效监管，那么就可能沿着公权力职能的轨道上运行；如果这种绝对权力的运作管理不佳或约束监管不力，那么运作这种权力的政府工作人员就会很容易地利用权力来谋取私利；如果这种绝对权力约束监管不力并加上违法行为无成本或低成本时，那么行使这些权力的人就一定会肆无忌惮地破坏规则与制度为自己谋利。<<<详细
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