兰州34家小煤窑无一停产 非法煤矿摇身变合法

http://news.qq.com 2005年09月28日05:48  兰州晚报
有关资料显示，今年1月1日到8月21日，全国煤矿发生特大事故33起，死亡951人，比去年同期分别上升了43.5%和134.2%。而在这组带血的数字背后，是私挖滥采的小煤窑屡禁不绝。
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近日，记者在窑街采访时发现，在窑街煤电公司三矿的周边仍有不少小煤窑在生产。“红古区安监局通知整顿的34家小煤窑没有一家停产”，一位不愿意透露姓名的知情人士说。
“塌窝一带小煤窑很多，顺着这条路上山就能看见。”在去三矿的路口，一家修理厂的工人告诉记者。塌窝是煤矿开采后造成土地塌陷形成的，久而久之就成了一个地名，塌窝在窑街的知名度很高。
经过路人指点，记者很容易找到了塌窝，眼前的情景令人吃惊。拉煤的车辆来回穿梭，车上没有防尘罩，煤尘漫天飞扬，旁边的村庄被染黑，就连家禽也变成了黑色。除了中间点缀着一些简易平房之外，整个塌窝是一片煤的海洋。
路边一位做煤生意的青年人告诉记者，“这一片全是卖煤的，煤的主要来源就是附近的小煤窑，小煤窑就分布在对面的山上，现都在生产。”从塌窝到山上的道路坑坑洼洼，随处可以碰见翻在路上的拉煤车。记者随意问了一位三马子司机，“你是从哪个煤矿拉的煤？”司机回答说，“山上，没名字。”“怎么会没有名字呢？”记者问。“那上面有好几家都没有名字，都是小煤窑。”
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当采访车到达三矿对面的庙湾子时，几家紧挨着的小煤窑出现在记者面前，所有的煤窑都没有名称，几家煤窑的出口处三三两两的矿工在往外拉煤。几家煤窑中，有的已经形成一定的开采规模，周围修建了一排排平房，显然已经在这里安营扎寨、明目张胆地开采起来了。
采访车的到来也引起了几家小煤窑的警觉。“不是都不让生产了吗，你们怎么还在开采”，记者问一位凑到采访车跟前的中年人。“我不知道，我们的老板不在”，回答完后，他就走了。
在一家煤窑的空地前，记者佯装购煤与矿主聊了起来。“现在粉煤一吨多少钱”，记者问。“120元，自己来车拉。”“块煤呢？”“220元。”“你们一天能出多少煤？”“不好说，也就几百吨吧。”
一位曾经开过小煤窑的老板通过电话接受了记者的采访。
记者：“你以前开的小煤窑一天能产多少煤？”
老板：“一天能产300来吨。”
记者：“那你们的煤一吨多少钱？”
老板：“块煤220元钱一吨，粉煤120元钱一吨。”
记者：“要交税吗？”
老板：“象征性交一点，一个月下来也就几百块钱吧。”
这位老板向记者透露，“开小煤窑很能挣钱的，投资100余万，成本几个月就挣回来了。”
窑街小煤窑之背后
庙湾子的几家小煤窑设备相当简陋，矿工们连起码的安全帽都没有，这些条件简陋、野蛮开采的小煤矿，正是很多安全事故的导火索。有媒体报道，小煤矿的产量只占全国总产量的三分之一，死亡人数却占到了三分之二以上。今年4月中旬以来，全国23起特大事故都发生在小煤矿。
据了解，窑街小煤窑无证开采始于1985年，一直延续至今。原来有大小煤窑200多家，在当地政府强硬地整治下，部分关井压产，经营秩序有所好转。“2000年区属的小煤窑全部被炸掉了。”红古区委的一位工作人员说。这位工作人员还告诉记者，现在亟待整顿的34家小煤窑的主管单位是窑街煤电公司。
怪事：企业要养村民
“煤电公司的一个怪现象是企业还要养4个村的村民”，采访时窑街煤电公司的一位保安嘀咕道。
红古区区委的一位工作人员介绍，窑街的滩子村、下街村、山根村、下窑村没有耕地，村民都依靠当地的矿产资源维持生活。上世纪七十年代末，根据4个村的现状，当地政府和窑街矿务局(现窑街煤电公司)经过协商，把包括滩子村在内的4个村子划归窑街矿务局，由该局矿队结合办公室(以下简称矿队办)直接管理。因此，这4个村有了一个特殊的称呼——企管村。
这34家小煤窑都分布在4个村的周边，在原窑街矿务局二矿的报废区内。4个村的农民由矿务局管理后，矿务局安排群众到报废区采煤开展生产自给。起初有六十余家小煤矿在此生产，后经过清理整顿和自然关闭，目前有34家小煤窑在此开采。
饭碗：非法煤矿“转正”
按照国家规定，任何煤矿都要申办生产许可证等证件，在领取生产许可证后才能开采，没有领取四证的煤矿都是非法煤矿。当然，34家小煤矿也必须办理有关证件，但由于这些小煤窑处在大矿采过的残采区，没有资质，无法申领证件。所以，按照国家的有关规定，这些小煤窑全部为非法开采。
由于这些小煤窑是当地群众赖以生存的根本。2003年年底，兰州市、红古区安全生产监督部门会同有关评估单位对目前红古区保留的34家小煤窑进行了安全评估，使这些非法的小煤窑变为合法的。