晒账本很好 奈何看不懂

撰文 信息时报记者 赵安然

广州市财政局网站日前公布了《2009年广州市本级部门预算》。在财政局网站的“数据统计”栏目看到，市本级114个单位的预算齐备，市民只要轻轻点击就能下载文件。这是广州市首次在网上公开年度“账本”。大批市民上网捧场，导致网站一度瘫痪无法打开。不过市民查看后表示“看不懂”,并有不少疑问。

对于此次网上晒预算，市财政局有关负责人介绍，从今年开始，财政局已经在网站公开了每个月份向市人大提交的年度预算当月收支情况，而在网站上公开部门预算也是计划的第二步。市财政局局长张杰明表示，前段时间收到了群众要求公开政府部门预算的申请，只要不涉及秘密，都可以通过市财政局网站公开。

市民：“账单”透明度还是不高

记者随机采访了几位市民，大多表示能从网上了解政府部门的预算是件好事，但并非所有人都能看得明白，留洋回来的郭先生详细看了几个部门的预算后提出，有关部门对预算只是简单的罗列，而且条目名称繁复，数据不够具体，也没有相关解释，作为普通市民对这堆数字只能“水过鸭背”。“对预算有疑问、有意见也无处提问，公示是给谁看的呢？”郭先生说，“账单”透明度还是不高，让人怀疑只是有关部门的数字游戏。市民梁小姐也提议，预算编制表应把各市本级部门下所有职能处室的花费都列明。另外，有市民建议，部门预算不应拖到下半年才在网上公示，希望年初市人大对部门预算审议通过后能尽快公示。

财政局：会越做越通俗易懂

市财政局有关负责人也认同预算比较抽象，但他强调，今后会越做越通俗易懂，务求让广大市民都看得明白。

如果市民对预算有任何疑问，可以在财政局网站上的“网上咨询”栏目中提出，财政局工作人员会尽快给予答复。

市民：看了之后如何监督？

在市级某机关任职的公务员小李看完账单后表示，由于日常工作缘故，对预算内容还是能读懂的，但他同时指出，老百姓即便知道政府部门今年预计买桌子花了多少钱、用车花了多少钱，也未必知道实际使用数额，“百姓毕竟不是审计人员，政府是节约还是浪费，没有一个参考标准。”

人大享有市本级部门财政预算的监督权，每年年初的人大会议投票通过当年的财政预算草案，日前《广州市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项办法（修订草案）》提出市本级财政决算要由常委会审议并作出决议决定。但一般市民只能看到预算数字，而没有监督权力。

财政局：先由不知情到知情

对此，市财政局有关负责人解释，把“账单”公示实际就是赋予市民无形的“监督权”，哪个部门今年要花多少钱，花在哪里、怎么花，都让市民了解，“由不知情到知情，已经是很大的进步。”

部分部门支出预算情况(部分)

广州市水务局 超9000万解决“水浸街”

本年度支出预算：6.832107亿元

水利工程建设费用预算支出：3.372569亿元（水利工程运行和维护支出4921.43万元，包括“两涌一河”养护、珠江堤岸维护等工程，防汛支出1328.25万元，用于三防抢险等）

具体事项支出

解决“水浸街”问题预算：9172.67万元

“加强水环境整治”项目预算（包括河涌治理）：3148.41万元

广州市建设委员会 节能监督平台建设经费389.8万

本年度支出预算：11.362687亿元（其中基本支出4,527.07万元，项目支出10.90998亿元）

项目支出（经常性支出、一次性支出）

经常性支出

建设项目劳动保险金基本部分：9.8000亿元

政府办公建筑和大型公共建筑节能改造示范项目专项经费：400万元

城市建设管理综合协调经费：200万元

一次性支出

广州市建筑节能监督体系平台建设专项经费：389.8万元

市政府3号楼天台维修改造经费：60万元

市建委办公大楼局部装修及维修经费：20万元

市建委办公家居更新专项经费：10万元

广州市教育局 一间大学要花6.6亿元

广州市教育局包括1个行政单位和54个事业单位，长达18页的本年度预算编制说明中列出市教育局本年度支出预算60.790113亿元，与年度收入预算刚好相抵。

本年度支出预算：60.790113亿元

城乡义务教育学生免书杂费：2.3833亿元

高等教育学校设施设备经费：1.9996亿元

教育信息化项目：1.7105亿元

解决中小学代课老师待遇：1000万元

民办教育发展资金：1000万元

学校预算支出预算最大的是广州大学，达6.621159亿元，占市教育局年度预算总支出的21％，包括一般预算资金3.926159亿元和预算外资金2.6950亿元，当中用于高等教育的资金为5.575903亿元。

广州市招生考试委员会办公室本年度支出预算：4,604.02万元

人大代表建议要建立答疑渠道

对于政府网上晒预算，人大代表的反应与市民一致都是叫好声一片，毕竟，虽然比起香港地区的精密化预算，预算到座椅的细节，广州预算尚有差距。但不管怎么说，广州能“晒”财务预算，已经是一个非常大的进步。对于市民反映的看不懂问题，人大代表也提出了自己的意见。

卢启明：建议公布更明细预算

“广州市向市民公开预算真是非常难得。”市人大代表卢启明昨日接受记者采访时表示，以往市民经常质疑纳税人的钱哪去了，现在终于能查到纳税人的钱是如何花的，体现政府依法行政、政府公开。对于有市民提出预算编制表繁复抽象，卢启明表示，财政预算审查是专业性很高的工作，需要具有投资、审计知识， “很多不熟悉的人大代表都看不懂，更何况普通市民呢？”

卢启明说，市民最关注的民生投入和城市建设资金投入，政府既然公开了“账本”，就要接受市民提建议，应建立渠道收集市民、社会各界对预算提出的疑问，并及时作出解释，可以考虑公开更多数据满足公众知情权。他同时指出，财政部门不可能详细公布每个部门的每项支出，希望政府各部门应建立各自的网络查询系统，供市民查询该部门更明细的预算。

陈雪：这是政府信息公开向前迈出了很大一步

广州市人大代表、华南师范大学法学院副院长陈雪表示，广州敢向老百姓公开账本，让纳税人知道钱用到哪里去了，这件事意义非常之大，是政府信息公开向前迈出了很大一步。早在她担任十二届广州市人大代表时，陈雪就向有关部门提出建议，要求向社会公开政府财政预算。她表示现在实现了财政的钱“取之于民、用之于民”，让老百姓知情，说明广州市财政局的工作很透明。 (本文来源：信息时报 )