大关县退休干部生活待遇问题调查报告_工作动态_老干工作_昭通党建

    尊老敬老是中华民族的传统美德，做好老干部工作既是一项社会使命，更是一项政治任务。全面落实中央关于政治上尊重老干部、思想上关心老干部、生活上照顾老干部的各项方针政策，是构建和谐大关的重要内涵，也是和谐社会建设的重要内容。近日，我与同事一道对我县的退休干部生活状况（包括本县直接管理的、代管的、异地安置的退休干部），作了一次较为全面的调查。调查采取了上门走访、座谈、问卷调查、查阅资料、电话询问等形式。现将调查情况报告如下：
    一、基本情况
    全县有离退休干部职工1454人，其中离休干部24人，退休干部职工1430人；行政577人，事业605人，企业272人；高职职称及副高职职称35人，中职职称360人。80岁以上的59人，70至79岁391人，60至69岁719人，59岁以下退休的285人。居住在县城的退休干部有700余人。
    在1454位离退休人员中，县委老干部局管理的离休干部和副处级以上退休干部共43人，其余1411人员有的由原单位管理、有的由主管部门管理。调查中，大部分退休干部对生活待遇表示满意。近年来，我县对退休干部的主要几项生活待遇的落实情况如下：
    1、基本退休费。保障退休干部生活所需的主要收入项目是基本退休费。在基本退休费上，我县历来严格按照有关政策规定贯彻落实，全县退休干部中，基本退休费最高的3425元/月，最低的964元/月，在1500—2000元/月这一区间的居多。他们的退休费都能按时、足额发放。
    2、无固定收入遗孀生活补助。我县退休干部在行政事业单位的，其无固定收入的遗孀的生活补贴为：户口在城镇的每月每人80元，户口在农村的每月每人45元，由退休干部所在单位发放。退休干部在企业单位的，其遗孀的生活补贴由社保部门根据有关规定按标准发放到终老。几年来，退休干部无固定收入的遗孀都按时、足额领到了生活补助。
    3、丧葬费、抚恤费。退休干部在行政单位的，按文件规定的标准，一次性发给20个月的基本退休金和1500元安葬费，事业单位的一次性发给10个月的基本退休金和1500元安葬费，由所在单位发放抚恤费，由县财政承担安葬费。退休干部在改制企业单位的，则规定由社保分别按照3个月安葬费和10个月基本退休金的抚恤费。
    4、医药费。退休干部医药费由县财政负担。财政按照本人工资的 7%准拨款到原单位，再由单位转县医保中心，建立退休干部医药费专户。同时，所在单位则按照退休干部的交费标准，向县医保中心交纳基本医疗保险费，为退休干部办理基本医疗保险。退休干部住院治疗按规定报销。
    据我们的调查，总体上来说，全县绝大多数退休干部对其生活待遇是感到满意或基本满意的。
    二、部分退休干部的生活状况还有一些不尽人意之处
    1、有极少部分退休干部无住房或住房不理想。在计划经济时代，家住城镇的退休干部大多数都由单位安排了公房居住，后来推行住房制度改革，人们纷纷购买了私房，但个别退休干部由于住公房，在房改时放弃了单位集资建房的机会，造成现在无自己拥有产权的住房。家住农村的退休干部，原来的安置费、住房补助费的标准比较低，现在农村的老房子由于时代久远了，有的已被拆、有的已破败不堪。
    2、有分部退休干部反映生活不充实。有少部分退休干部退休后很少或没有参加过支部的组织生活会、没有参加过文体活动、没有外出参观考察和疗养过。原因在于三个方面：一是有的退休干部年纪大了，身体状况偏差，无法参加各种活动。二是由于我县财政财力有限，有部分活动经费不能按文件规定兑现，无法满足退休干部的实际所需。如：按云办发〔1992〕30号文件规定，退休干部应该享受的活动经费如下：地厅级（包括专业技术人员中的副高职、高职）每年每人不低于150元；县处级（包括专业技术人员中的中职）不低于100元；一般干部职工不低于80元的标准。主要用于组织退休干部职工订阅学习资料、开展文体活动、及重大节日进行慰问等。我县由于种种原因，直到现在一直都没有兑现，导致无法为退休干部开展一些健康向上的文体活动。三是目前我县县委老干部局只对离休干部和副处级以上的退休干部进行管理与服务，对于科级（含科级）以下退休干部来说，仍由原单位管理，而原单位常常由于忙于业务工作，忽略了对退休老干部的管理和关心。
    3、个别退休干部家庭负担重，生活不宽裕甚至较为困难。有的是由于配偶无固定收入来源，有的是由于子女无固定收入来源，有的是由于被家庭成员生病医疗开支所拖累。造成了家庭生活较为困难、退休干部晚年生活水平和质量不高。
    4、有的政策没有随着社会的发展及时进行调整。一些政策出台时间比较久远了，而随时间的推移，规定的标准没有与物价、社会整体生活水平的提高而作相应调整。如无固定收入的遗孀生活补助在15年前就是城镇户口的80元/月、农村户口的45元/月，现在仍然执行这一标准。
    三、干部退休管理工作存在的不足
    1、部分基层组织重视不够。一些单位没有把干部退休工作摆上议事日程，认为退休干部管理工作是一件小事情，工作好坏无关大局，从而在执行有关退休政策上打折扣，在处理退休工作时没有耐心，在接待退休干部过程中缺乏热心，造成部分待退干部和退休干部对此有看法，甚至流露出不满情绪。
    2、退休干部的管理机制不健全。目前，退休干部的管理机制仍然延袭计划经济下的传统管理方式，与市场经济的发展不相适应，特别是一些基层党组织在退休干部管理工作中显得被动，一些单位对退休干部的关心照顾不够，很少组织退休干部学习文件、听报告、过党的组织生活，退休干部的政治待遇得不到充分落实，退休干部的余热得不到发挥，造成老干部资源的浪费。
    3、退休干部工作队伍不稳定。退休干部管理工作的政策性、业务性很强，只有严格遵照国家和省市的有关规定，才能保证退休工作正常运行，促进退休工作规范化、科学化发展。当前，由于种种因素的制约，不少基层单位对退休工作业务、政策一知半解，不能适应新形势下的干部退休工作的需要，制约了干部退休工作的顺利开展。特别是缺泛退休干部工作服机构。
    四、建议
    1、完善有关政策。退休干部生活待遇的好坏、生活水平的高低，最重要的还是取决于上级的政策。如上所述，有的政策还需要进一步完善。对于以往制定的政策，还有存在必要的，应该根据当前物价水平、社会总体消费水平，适当提高标准。对于过去适合计划经济时代的政策，应根据当今新形势，作适当修正。总的来讲，完善政策要体现对退休干部的关心，让他们得到应有的照顾。
    2、地方政府及有关部门应创造性地做一些力所能及的工作。地方政府及其有关部门在严格执行上级的政策外，在一些政策不是很明确的事情上，只要符合上级精神、条件允许的，要适时灵活地结合本地、本部门的特点，尽量想办法关心、照顾退休老干部，帮助他们解决生活上的实际困难与问题。
    3、通过思想政治工作，消除退休干部及其家庭成员的依赖思想。退休干部对组织上所提要求要符合政策规定，不符合政策、条件又不具备的要求不要向组织提出来。退休干部的下岗子女要尽量通过自身努力，提高自身素质，迎接市场经济竞争的挑战，寻找合适的工作，或者想法通过自己的拼搏去发家致富。
    4、建议各乡镇建立退休干部管理机构，建一个老有所乐的活动场地，并给予一定的活动经费开展一些健康向上的活动，丰富他们的精神文化生活。
    通过这次调查走访，使我更加深入具体地了解老干部的生活状况，倾听了老干部的心声，而老干部们也更多地了解了我县的社会、经济发展现状及国家有关老干部的方针政策。这无疑为我们今后进一步做好老干工作打下了更坚实的基础。我们坚信，只要我们在工作中切实遵循科学发展的原则，认真贯彻党的方针、政策，想老干部所想，急老干部所急，大关县的老干部工作将一定会做得更好。