访浙江省建筑业管理局局长张奕

访浙江省建筑业管理局局长张奕

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作/转载者：《施工企业管理》昊昱   发布时间：2008-7-1   点击：1515  【大 中 小】
核心提示：近 几年来，浙江建筑业在我国建筑市场上呈现出一种咄咄逼人的发展势头，“浙江现象”已成为我国建筑业在近30年改革开放与发展过程中显现出来的一个充满神奇 色彩的亮点。那么，这个现象对目前尚处于艰难变革之中的我国建筑业意味着什么？而处于辉煌之巅的浙江建筑业又将向何处去呢？

　　撬动转型升级的杠杆
　　　　——访浙江省建筑业管理局局长张奕 


在这春意盎然的时节，记者来到美丽的西子湖畔，拜访到了年轻而又沉稳的浙江省建筑业管理局张奕局长。透过他对浙江建筑业如数家珍的介绍，记者不仅悟到的 是他崭新的理念和独特的思路，而且看到的是浙江建筑业优在哪里？强在何处？大在何方？并从中可以观察和判断出未来浙江建筑业新的改革和创新路径。

　　浙江建筑业之“优”

　　当谈起浙江建筑企业超常规发展的优势时，思维慎密敏捷的张奕显得一脸自豪和振奋。

　　记  者：近年来，浙江建筑业异军突起，施工产值、利税总额等主要经济指标居全国之冠,这其中的主要原因是什么？

张  奕：浙江建筑业之所以发展得这样快？其一，得益于省委、省政府对建筑业的高度重视。省市县都有一系列鼓励建筑业发展的政策措施。如果没有党委政府 的重视，只靠行业主管部门推动，建筑业的持续发展是做不到的。其二，得益于民营企业的体制机制的先发优势。浙江民营建筑企业发展得早、数量多，体制机制优 势比较明显。现在，全省建筑业中民营企业数量接近99%，产值占95%。从产业规模、产业结构、承接项目的含金量来看，民营建筑企业都呈现出良好的发展势 头。其三，得益于“自强不息、坚忍不拔、勇于创新、讲求实效”的浙江精神。浙江的建筑企业是在市场经济中孕育的、在市场竞争中锤炼出来的，能够迅速适应市 场的变化，非常有活力，竞争力很强。其四，得益于浙江经济的持续发展。全社会固定资产投资的50%要靠建筑业转化为现实生产力，全省乃至全国经济社会的持 续发展为浙江建筑业的增长提供了广阔的市场空间。

　　记  者：浙江建筑业的这些优势与培育建筑强省的关系？

张  奕：随着全国建筑业的发展，国企加速改制，有的优势比如政策、体制优势会有所变化。但从总体上来讲，浙江的这些优势，依然是推动建筑业发展的持续 动力，也是有效的平台。浙江从建筑大省跨越到一个建筑强省，要弘扬、依靠、借助这些优势。当然，还需要有一系列针对性的政策与措施。

　　浙江建筑业之“强”

　　当谈起浙江建筑业如何继续成为中国建筑业改革与发展最有魅力的领跑者时，张奕即纵横捭阖地给记者描述了浙江建筑业未来之强，且有一股豪情蕴含在他的话语之中。

　　记  者：怎么理解建筑强省之“强”？

张  奕：建筑强省的“强”表现在三个方面：首先是要有强质。不仅发展规模要大，而且发展质量要高、增长方式要科学、发展的内涵要好。其次是要有强势， 就是建筑业要有明显的发展优势和强劲的发展态势。再次是要有强企。企业要有充分的活力，要出现一大批行业领先的、有强劲发展动力、能够持续健康成长的代表 性企业。建筑大省着重于数量指标，建筑强省更为强调发展质量、增长方式、持续发展的能力、科技水平等。建筑强省可以概括为“发展快、领域广、科技高、资源 省、效益好、机制活”。从总体上说，计划用10年左右的时间，即到2015年使浙江建筑业主要经济技术指标处于全国领先的地位，实现由建筑大省向建筑强省 的跨越。前5年，即“十一五”期间，“夯实基础，再创优势”；后5年，即“十二五”期间，“全面提升、实现跨越”。

　　记  者：从建筑大省跨越到建筑强省的主要指标体系是什么？ 

张  奕：从建筑大省跨越到建筑强省，是浙江建筑业贯彻科学发展观的必然要求，也是最主要的工作措施。省建设厅和省建筑业管理局作了大量的调查，组织人 员进行了专门研究，形成了《构建建筑强省评价体系研究》报告。主要指标是经济社会效益、市场经营能力、技术能力、产业结构、安全生产五个方面。每一方面都 有分项指标和定性、定量的描述。比如产业结构定性上分为所有制结构、产业体系和市场布局，定量上分为产值100亿元企业的数量、特级和一级企业数量及产值 的比重、产业集中程度等。 

　　记  者：发展到一定阶段，指标会不会有所调整？ 

　　张  奕：可能。建筑强省的指标体系是基本稳定的，又要与时俱进。既反映了全省建筑业发展总的目标和趋势，还要随着国家相关法规、政策、标准的调整，行业的科技进步，市场状况的重大变化做出相应的调整。应该说，既是基本稳定的，又具有一定的动态性。

　　记  者：培育建筑强省主要抓哪里方面？

张  奕：建筑强省的重要标志是“科技高”和“资源省”，提高科技发展水平和资源集约利用，集中体现了建筑业的发展质量和竞争实力，体现了建筑业的增长 方式向资源节约型、环境友好型转变的程度。所谓科技高，就是建筑业的发展要切实转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。到2010年，全省建筑业总 体技术水平达到国内一流，技术装备率达到1.5万元/人，10项新技术贡献率达到15%。所谓资源省，就是要大力推行建筑节能、节水、节地、节材，积极开 发绿色建筑产品。到2010年，全省县以上城市新建商品住宅和公共设施全面实施节能65%的标准，基本完成高能耗的既有公共建筑的改造任务，将建筑节能工 作逐步向农村拓展。强化节能技术的集成应用，加快实现建筑工业化和产业化，形成节能降耗与产业升级互促共进的良性机制。

　　记  者：政府在培育建筑强省中主要做些什么？

张  奕：首先，是提供政策支持，为企业、行业的发展创造良好的政策、法律和市场环境。省政府专门制定了《关于促进建筑业持续健康发展、加快培育建筑强 省的若干意见》。其次，是为建筑业和建筑企业的发展提供优质服务，帮助企业解决实际困难。再次，是积极做好行业发展中那些群众关心、政府关注的事情，如解 决拖欠工程款和民工工资问题，这是政府的重要职能。从内容上说是这三项；从工作方式上说是两条，就是监管和服务。寓监管于服务之中，寓服务于监管之中，监 管服务两者并重，互相促进。概括地讲，政府就是要落实政策，强化服务，为培育建筑强省提供强有力的保障和支撑。
                        
　　浙江建筑业之“大”

　　当谈起浙江建筑大省的地位是否牢固？是否有可能被取而代之？张奕避而不谈，却给记者精辟地阐述了“大建筑”的观点及思路，足见他对浙江建筑业的发展充满信心。

　　记  者：调整企业资质结构特别是推动建筑工业化，意味着建筑概念的进一步扩展，怎样理解“大建筑”的这个涵义？

张  奕：传统的建筑概念确实需要扩展。“大建筑”的涵义就是建筑业要实现大生产、大流通、大市场。大生产就是跳出单纯施工的小圈子，从可行性研究、规 划设计、工程咨询、器材供应到工程施工及建成后的经营，囊括了工程建设和使用的整个过程。大流通就是把建筑业的生产、流通、消费统一起来，既搞工程承包， 也向上下游产业及相关行业延伸，形成彼此呼应的产业链条，分散市场风险，多方获取经营利益。大市场就是既面向国内市场又要开拓国际市场，既面向现实市场又 要开拓潜在市场，既要适应市场又要引导市场。

　　记  者：从“大建筑”的观点来看，如何解决制约建筑企业核心竞争力提高的难题？

张  奕：可以说，深层次的制约因素是人才问题。建筑企业特别缺乏懂技术、会管理、熟悉国内外市场的复合型人才，而聚集、培养、用好人才的问题也需高度 重视。我认为，首要问题是科技进步。建筑企业要有提高科技水平的紧迫感，要大力采用新材料、新技术、新工艺、新设备，努力以多种形式实现产、学、研的紧密 结合，不断提升企业的技术和产品水平。既可以结合企业改制、资产重组，让科研院所、大专院校以成熟、先进的技术在企业参股，也可以由企业提出技术和人才需 要，科研院所、大专院校据此定向研究和培养，还可以与科研院所、大专院校研究共同开发项目，组织技术攻关。建筑企业要同国外承包商竞争，必须实实在在地练 好内功，有效地提升自身的经营和管理层次。一要加强项目管理，完善项目成本体系和项目经理责任制。努力提高产品质量和企业的信誉，进一步降低个别成本，取 得低价中标的竞争优势。二要提升项目总承包的能力，向更高层次的管理型企业发展，要有胆量和实力在高、大、新、尖工程上同国外大承包商竞争。

　　记  者：实现建筑业经济增长方式的转变要有一个过程，从当前情况来看主要抓些什么？

张  奕：调整优化建筑企业的组织结构对于实现经济增长方式的转变、做强做大浙江建筑业十分重要。要通过政策引导和市场调控，“抓大放小”“扶优扶强 ”“抓大育专”。其一，从政策上鼓励大企业联合一批实力相对较强、信誉较好的中小企业，兼并一批经营不善、经济效益较低的企业，培育一批资本密集、技术密 集，投资、规划、设计、施工、销售一体化的大型企业集团。其二，大力培育具有技术优势的专业承包企业。鼓励和扶持实力强、有一定技术条件的企业积极转向符 合国家投资方向和投资重点的专业建筑领域；引导一批中小型企业向钢结构、装饰、地基基础、建筑幕墙等热门专业转型，走小而精、小而专、小而特的发展路子。 其三，积极培育和发展劳务企业。以此建立起相对合理的资质结构，让建筑企业在宏观调控中强身健体、转轨变型，获得进一步的发展空间。

　　记  者：中施企协即将推出《浙江建筑业发展模式调研报告》，对浙江建筑业做大做强有何影响？

张  奕：这份调研报告是中施企协在广泛实地调研并掌握了大量第一手材料的基础上，站在我国建筑业的宏观角度与高度上，对浙江建筑业现状及未来发展情况 作了客观的、系统的阐述与剖析，进而有针对性地提出了发展浙江建筑业的具体建议和意见。我认为这份“蓝皮书”有一定的指导价值、参考价值和实用价值,对浙 江建筑业有很多启发和帮助。

　　尾  声：张奕局长的答问富有表现力和感染力，他从一定的战略高度，展示了浙江建筑业何以争得市场的制高点？而他的话里话外与所思所想，则预示着浙江建筑业在反思、在调整、在改革、在积蓄力量做新的一跃。 

本文由《施工企业管理》杂志授权发布