中国应大力发展“穷人银行”

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中国应大力发展“穷人银行”
2009-10-11 11:41:38　来源: 转载　作者:站长　录入：saranghieyao　访问：382 次　被顶：4 次　字号：【大中小】
核心提示：【美国《华尔街日报》(亚洲版)10月8日文章】题:中国的微观融资中国经济在许多方面都领先于亚洲地区，但在一个令人惊奇的领域却落在后面:微观融资。向穷人提供小额贷款的想法自30年前在孟加拉国提出以来已经在亚洲地区被普遍接受。但是，引人注目的...
【美国《华尔街日报》(亚洲版)10月8日文章】题:中国的微观融资
中国经济在许多方面都领先于亚洲地区，但在一个令人惊奇的领域却落在后面:微观融资。向穷人提供小额贷款的想法自30年前在孟加拉国提出以来已经在亚洲地区被普遍接受。但是，引人注目的是，中国在这方面却很少涉足。观察家们在不经意间或许会说，中国不需要小额融资。中国如今毕竟是世界第三大经济体。但是，除了繁荣的城镇地区之外，它仍有上亿人生活在贫困之中。中国穷人的人数在世界上居第二位，仅次于印度。据世界银行统计， 2005年，中国大约有2. 54亿人每天的生活费不足1. 25美元。
城乡之间的收入差距不断扩大，目前已经达到了前所未有的程度。正如其他发展中国家所做的那样，小额融资是一种减少贫困的工具。贷款是可用于一些创造收入的活动的，如饲养牲口、购买用于创办小型企业和农业的材料、并办小额贸易和服务企业等。当一个政府正在谋求部分通过减少贫困和推动人文发展来建立一个“和谐社会”的时候，小额融资就显得格外适用了。中国最贫穷的人眼下很难获得贷款。政府缺乏促进和监督小额贷款的一贯政策，而且也不存在指导这一行业的明确法律。
此外，中国小额融资机构只能在其注册的县城开展业务，而且获得许可证是一个极具官僚主义色彩的过程。尽管中国拥有庞大的银行体系，包括本应为农村的穷人服务的农业信用合作社，但最贫困的人往往被遗忘。农业信用合作社提供贷款的数额往往太大，手续太繁琐，官僚主义气味太浓，最穷的人是得不到的。此外，银行各分枝机构的选址也不为穷人着想。中国一些提供小额贷款的机构正开始解决这一问题，它们与一些外国金融机构合作，学习它们的融资之道，并付诸实施。这是至关重要的第一步。
但是，除非北京为提供小额贷款的机构创造一个有利的监管氛围，否则它们的努力仍将是有限的。政府可以通过创办私营乡村银行来促进小额融资。这将需要取消针对外国人的某些投资限制并放宽颁发地方许可证的条件。中国在上世纪80年代为农村提供合作基金的努力失败之后采取谨慎态度是可以理解的。这是一些储蓄银行为帮助农村地区融资而创建的一种基金。由于缺乏有效的监督以及地方政府的干预，提供农村合作基金的工作于1991年宣告停止。
许多农民的存款却没有被返还。不过，政府今后可以限制小额融资机构吸纳存款，因此类似的风险就不复存在了。在中国发展小额融资需要作出艰苦努力和进行改革。但是，中国的上亿穷人将因此获得这种小额但有用的贷款所提供的机遇，从而得到好处。
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