神马文学网磁悬浮之痛
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磁悬浮之痛
五岳盟主 编辑
近日，上海市政府新闻发言人就上海市正在进行的沪杭磁浮机场联络线规划选线调整方案和环境影响评价报告书网上公示表示，目前，相关方案正处于听取沿线居民建议和意见的阶段。市规划、环保部门对这项工作十分慎重和重视，已在相关街道(镇)和住宅小区设置了多个意见征询点，并在网上开设专门邮箱。
一段时间以来，磁悬浮之争就像是悬浮在管理部门与相关民众头顶的剑，漳显出这两个利益群体的对峙与搏弈。
在这里，作为政府管理者的利益诉求很明显：自2003年以来，连接上海浦东机场的首条磁悬浮列车试行段通车后，从更多的意义上来说是一个游客观光的新景点，并非大众化交通工具。作为世界上首条商业运行的磁悬浮线，上海的浦东机场磁悬浮——这条远离市中心的线路被看作是中德技术合作的一个典范；但这也是世界上最贵的一段路：31公里的线路造价高达90亿元人民币，营运成本大大高于收入。而沪杭磁悬浮的建造，在极大地提高磁悬浮线路的利用效益，降低因成本过高而给磁悬浮的经营带来的巨额亏损的同时，还可以为2010年的世博会提供强大的游客运输平台。
而这一早在去年3月便通过国务院批准立项的项目工程，何以在今日在处于一个征询和讨论阶段、而且还惹出较大的争议呢？这里面，民众所担心的，并不是这个全长175公里所可能消耗的350亿元工程资金，而是来自于项目所产生的辐射给自身的健康所可能带来的不利影响。
在这里，政府的诉求很崇高，对于城市的利益贡献也很明显。因为从现实看，上海磁悬浮目前的惨淡经营也实在令人始料未及；据说按照目前的收益情况，收回全部投资可能需要数百年的时间！因此，借世博会之天时，将磁悬浮线路予以延长，毕竟也是解决原先那段昂贵的“示范线路”的良好出路。更何况，2010年的世博会，也的确需要这样一段快速高效的运行线路，来满足届时可能出现的人流高峰。此外，沪杭磁悬浮的建造，也可以为日后长三角地区的融会贯通，至少在交通方面打下一个不可多得的基础（据说该线路还将与正要开工建设的京沪高速列车线相连接）。
但是，所有的这一切，都应当有个前提，那就是不能因为项目的建设和运行而给沿线当地广大民众的日常生活和身体健康带来负面的干扰和影响。而民众之所以对这个项目的争议声浪如此巨大，也因为这确实是牵涉到了他们的切身利益——健康。尽管在这个问题上，我们的政府部门作出了一些让步（比如新的修建计划中将线路的长度比原计划缩短了3公里，还将部分地段改为地下），但是，由于信息来源的不对称，普通民众在相关技术的了解上以及项目实际辐射的程度上都不如政府和专家们来得直接和清晰。政府发给我们小册子和光盘，虽说政府部门也花了心思，专门发了光盘，介绍说磁悬浮的电子辐射非常非常小，甚至小于手机的辐射；但是人们还是不知道那些数据是怎么测量出来的（是在列车行驶的时候测量的，还是在列车静止的情况下测量的？）还有据了解，依照德国的技术标准，磁悬浮两侧应有300米的防护带，而计划中的新磁悬浮线路，某些地段距离居民住宅却只有22米多一点。因此，居民们要求磁悬浮线路距离居民住宅至少200米以上的要求也应该是合情合理的正当诉求了。
在这样的情景下，我们的政府，究竟该如何听从各方面的意见、尤其是诚心地听从作为弱势方的沿线居民的声音呢？据说前些时候，在规划项目的沿线居住区域，那里的气氛就很是紧张。因为牵涉到的人数和涉及到的利益影响，如果处理得不好，就将引发群体性的上访事件，这种有可能危害城市和社会安定的事情，想必是谁都不愿意看到的。
去年年底的时候，一则《沪杭磁浮上海机场联络线(龙阳路站-虹桥综合交通枢纽)规划选线调整方案(草案)公示》被挂在了上海市城市规划管理局的官方网站上（公示日期从2007年12月29日至2008年1月18日）；而在今年的1月2日，相关的“环评公示”也被挂在了由国家环保总局和上海市环境保护局联合开办的“上海环境热线”网站上（公示日期为2008年1月2日至2008年1月15日）。令人忧心的是，在所说相关的“环评报告”也提及和承认了“龙阳路沿线及沪杭铁路沿线(虹梅路立交-地铁莲花路站段)昼间现状声环境略有超标”，但结论却仍强调“本工程建设对完善上海城市综合交通系统，加强长三角区域间的交流，提升上海国际空港的地位具有重要意义”。
正如有位沿线的居民所说的，本来世博会的主题是“城市让生活更美好”，但如果我们整天生活在为辐射所担忧的环境中，这样的生活，还会“美好”得起来吗？
毕竟，目前世界上还没有一条成熟的磁浮商用线路，而在磁浮列车运行时对沿线居民产生噪声、振动、辐射等方面的影响还有很多争议。联想起前些时候有报道说，13000多名慕尼黑人举行游行，抗议地方政府计划在中央火车站与慕尼黑机场间修建磁悬浮铁路。连磁悬浮的家乡尚且对这种项目存有疑虑和分歧，眼下我们的民众为着捍卫自身的利益所表现出来的急切与质疑也应该是合情合理的事情吧。
因而在本文中，我不想对政府部门与民间对于沪杭磁悬浮的相关争论作出简单的对错评判，也不去评论将这样一个项目的意见征询以网络的方式进行是否妥当，更来不及设想这个项目背后可能存在的利益背景——我只想以一名普通的上海市民的名义，希望政府在处理这个项目的过程中，能够真正地尊重民众的权利和意见，万不可为着一时的“形象”需要，不顾现实存在的可能性后患，运用政府的权利而强制上马。
此外，除了网络上的公示和征询，政府能否在沿线居民区、机关、学校贴出公示？是否还可让各大媒体转载公示和环评报告？还有，能否将公示期作一些适当的延长呢？公众有理由要看到环评报告全本的全文；公众也有权利要看到生物(人体)长期安全性试验的数据，但是一般来说生物实验至少有两年以上的实验期——面对这些问题，我们的政府应当给予民众有一个明确和明晰的说法。
应该说，五年前的那项磁悬浮工程（也许更多是出于外交的考虑），已经形成了上海经济和交通的隐痛。时至今日，我们非但没有勇气敢于承认当时的过失，反而要为这个隐痛的掩盖，去制造更多本可以避免的新的隐痛吗？果真如此，那么伤害到的，就不仅仅是一个地区的经济，还有就是被影响到的沿线居民以及由此“辐射”出来更多的民众。
不是吗？
蓝山 2008年1月14日
五岳盟主 编辑
近日，上海市政府新闻发言人就上海市正在进行的沪杭磁浮机场联络线规划选线调整方案和环境影响评价报告书网上公示表示，目前，相关方案正处于听取沿线居民建议和意见的阶段。市规划、环保部门对这项工作十分慎重和重视，已在相关街道(镇)和住宅小区设置了多个意见征询点，并在网上开设专门邮箱。
一段时间以来，磁悬浮之争就像是悬浮在管理部门与相关民众头顶的剑，漳显出这两个利益群体的对峙与搏弈。
在这里，作为政府管理者的利益诉求很明显：自2003年以来，连接上海浦东机场的首条磁悬浮列车试行段通车后，从更多的意义上来说是一个游客观光的新景点，并非大众化交通工具。作为世界上首条商业运行的磁悬浮线，上海的浦东机场磁悬浮——这条远离市中心的线路被看作是中德技术合作的一个典范；但这也是世界上最贵的一段路：31公里的线路造价高达90亿元人民币，营运成本大大高于收入。而沪杭磁悬浮的建造，在极大地提高磁悬浮线路的利用效益，降低因成本过高而给磁悬浮的经营带来的巨额亏损的同时，还可以为2010年的世博会提供强大的游客运输平台。
而这一早在去年3月便通过国务院批准立项的项目工程，何以在今日在处于一个征询和讨论阶段、而且还惹出较大的争议呢？这里面，民众所担心的，并不是这个全长175公里所可能消耗的350亿元工程资金，而是来自于项目所产生的辐射给自身的健康所可能带来的不利影响。
在这里，政府的诉求很崇高，对于城市的利益贡献也很明显。因为从现实看，上海磁悬浮目前的惨淡经营也实在令人始料未及；据说按照目前的收益情况，收回全部投资可能需要数百年的时间！因此，借世博会之天时，将磁悬浮线路予以延长，毕竟也是解决原先那段昂贵的“示范线路”的良好出路。更何况，2010年的世博会，也的确需要这样一段快速高效的运行线路，来满足届时可能出现的人流高峰。此外，沪杭磁悬浮的建造，也可以为日后长三角地区的融会贯通，至少在交通方面打下一个不可多得的基础（据说该线路还将与正要开工建设的京沪高速列车线相连接）。
但是，所有的这一切，都应当有个前提，那就是不能因为项目的建设和运行而给沿线当地广大民众的日常生活和身体健康带来负面的干扰和影响。而民众之所以对这个项目的争议声浪如此巨大，也因为这确实是牵涉到了他们的切身利益——健康。尽管在这个问题上，我们的政府部门作出了一些让步（比如新的修建计划中将线路的长度比原计划缩短了3公里，还将部分地段改为地下），但是，由于信息来源的不对称，普通民众在相关技术的了解上以及项目实际辐射的程度上都不如政府和专家们来得直接和清晰。政府发给我们小册子和光盘，虽说政府部门也花了心思，专门发了光盘，介绍说磁悬浮的电子辐射非常非常小，甚至小于手机的辐射；但是人们还是不知道那些数据是怎么测量出来的（是在列车行驶的时候测量的，还是在列车静止的情况下测量的？）还有据了解，依照德国的技术标准，磁悬浮两侧应有300米的防护带，而计划中的新磁悬浮线路，某些地段距离居民住宅却只有22米多一点。因此，居民们要求磁悬浮线路距离居民住宅至少200米以上的要求也应该是合情合理的正当诉求了。
在这样的情景下，我们的政府，究竟该如何听从各方面的意见、尤其是诚心地听从作为弱势方的沿线居民的声音呢？据说前些时候，在规划项目的沿线居住区域，那里的气氛就很是紧张。因为牵涉到的人数和涉及到的利益影响，如果处理得不好，就将引发群体性的上访事件，这种有可能危害城市和社会安定的事情，想必是谁都不愿意看到的。
去年年底的时候，一则《沪杭磁浮上海机场联络线(龙阳路站-虹桥综合交通枢纽)规划选线调整方案(草案)公示》被挂在了上海市城市规划管理局的官方网站上（公示日期从2007年12月29日至2008年1月18日）；而在今年的1月2日，相关的“环评公示”也被挂在了由国家环保总局和上海市环境保护局联合开办的“上海环境热线”网站上（公示日期为2008年1月2日至2008年1月15日）。令人忧心的是，在所说相关的“环评报告”也提及和承认了“龙阳路沿线及沪杭铁路沿线(虹梅路立交-地铁莲花路站段)昼间现状声环境略有超标”，但结论却仍强调“本工程建设对完善上海城市综合交通系统，加强长三角区域间的交流，提升上海国际空港的地位具有重要意义”。
正如有位沿线的居民所说的，本来世博会的主题是“城市让生活更美好”，但如果我们整天生活在为辐射所担忧的环境中，这样的生活，还会“美好”得起来吗？
毕竟，目前世界上还没有一条成熟的磁浮商用线路，而在磁浮列车运行时对沿线居民产生噪声、振动、辐射等方面的影响还有很多争议。联想起前些时候有报道说，13000多名慕尼黑人举行游行，抗议地方政府计划在中央火车站与慕尼黑机场间修建磁悬浮铁路。连磁悬浮的家乡尚且对这种项目存有疑虑和分歧，眼下我们的民众为着捍卫自身的利益所表现出来的急切与质疑也应该是合情合理的事情吧。
因而在本文中，我不想对政府部门与民间对于沪杭磁悬浮的相关争论作出简单的对错评判，也不去评论将这样一个项目的意见征询以网络的方式进行是否妥当，更来不及设想这个项目背后可能存在的利益背景——我只想以一名普通的上海市民的名义，希望政府在处理这个项目的过程中，能够真正地尊重民众的权利和意见，万不可为着一时的“形象”需要，不顾现实存在的可能性后患，运用政府的权利而强制上马。
此外，除了网络上的公示和征询，政府能否在沿线居民区、机关、学校贴出公示？是否还可让各大媒体转载公示和环评报告？还有，能否将公示期作一些适当的延长呢？公众有理由要看到环评报告全本的全文；公众也有权利要看到生物(人体)长期安全性试验的数据，但是一般来说生物实验至少有两年以上的实验期——面对这些问题，我们的政府应当给予民众有一个明确和明晰的说法。
应该说，五年前的那项磁悬浮工程（也许更多是出于外交的考虑），已经形成了上海经济和交通的隐痛。时至今日，我们非但没有勇气敢于承认当时的过失，反而要为这个隐痛的掩盖，去制造更多本可以避免的新的隐痛吗？果真如此，那么伤害到的，就不仅仅是一个地区的经济，还有就是被影响到的沿线居民以及由此“辐射”出来更多的民众。
不是吗？
蓝山 2008年1月14日