日本撤军伊拉克后慷慨解囊 意在获得石油资源

东京---日本计划给饱受战争蹂躏的伊拉克的石油和天然气领域提供巨额资金援助。石油和天然气出口是伊拉克最主要，也是唯一的收入来源。
尽管日本最近已从伊拉克撤军，但出于对最亲密的盟友—美国的政治考虑，它竭力表明打算在伊拉克重建过程中发挥重要作用的坚定决心。不过，这不是东京对伊拉克慷慨解囊的唯一原因。能源贫乏的日本也期望投资得到回报：从伊拉克将来的大量石油出口中分一杯羹。
日本已完全从伊拉克撤军，结束自二战以来在海外最危险的一次军事行动。本周二，最后一批日本自卫队员（大约280名）从科威特返回东京羽田机场(Haneda Airport)，再次踏上日本国土。
撤军之后，日本这个全球第二大经济体就可做它最擅长做的事情，在经济重建方面出钱出力。
日本已决定给伊拉克划拨35亿美元的软贷款，其中大部分将在未来1年半时间内安排到位。当然，日本资助的项目能否顺利进行还有待证实，因为巴格达以及伊拉克其它地区的暴乱仍然猖獗。
日本首相小泉纯一郎（Junichiro Koizumi）一直是美国总统布什领导的“反恐战”和伊拉克战争的坚定支持者之一。虽然日本后二战时期的和平宪法对在海外采取军事行动有严格限制，但是小泉政府通过两个颇具争议的法案，使该国得以出兵援助美国领导的在阿富汗和伊拉克的军事行动。
在伊拉克总理马利基（Nuri al-Maliki）宣布英军把穆萨纳(Muthanna，省府是萨马沃)的安全控制权移交给伊拉克部队翌日，日本立即作出撤离在伊拉克南部城市萨马沃(Samawah)的非战斗部队的决定。值得一提的是，日本自2004年初派兵伊拉克执行人道援助和重建任务。安全控制权移交是东京决定撤军的主要因素。
最近在美国与布什会晤期间，小泉明确表明了日本在伊拉克重建过程中发挥主导作用的坚定决心。较早前，日本外相麻生太郎(Taro Aso)也说，“日本需要继续履行自己的承诺，与国际社会一道帮助伊拉克政府及其人民重建国家。
日本已承诺给战后伊拉克提供总额50亿美元的援助资金，其中15亿美元是无偿援助而且已经兑现，另外35亿美元是软贷款，将在2007年底前安排到位。这是除美国之外，单一国家提供的最大笔援助资金。日本是仅次于美国的全球第二大官方开发援助国，正考虑积极参与为伊拉克重建创造新框架这一国际项目。
在援建伊拉克力度上，东京可谓最积极的捐助国，相对之下，其它国家就显得不够意思。据美国国务院透露，除美国以外，其它国家在2003年联合国伊拉克重建捐助国会议上承诺提供的135亿美元援助资金，但是直到今年3月底，实际上只有35亿美元到位。日本渴望把大量资金投入伊拉克，尤其是该国的石油和天然气领域。
日本最初希望2005年开始发放贷款，但由于处理伊拉克债务问题延后了。去年底，东京同意无条件免除伊拉克所欠债务的80%（58.9亿美元），这为日本恢复对伊拉克贷款铺平了道路。据报导，伊拉克原本总共欠日本约73亿美元债务。报导说，日本作出这一免债决定，是为了执行巴黎俱乐部（Paris Club）1年前达成的同意免除伊拉克所欠389亿美元外债中80％的协定。作为巴黎俱乐部中最大的债权国，日本与伊拉克达成这一免债协议可能会加快伊拉克与其它债权国的谈判。
今年3月底，日本开始恢复从1985年起终止的对伊拉克的软贷款，决定给该国提供大约765亿日元（折合6.7亿美元）的优惠贷款。值得注意的是，其中302亿日元被指定用于重建伊拉克最重要的石油出口终端—乌姆盖斯尔(Umm-Qasr)，以便该国今后输出更多石油。为了进一步表明自己援助伊拉克重建的坚定决心，日本在宣布撤军的同时还表示将额外提供价值33亿日元（折合3000万美元）的软贷款，这是2003年承诺的50亿美元的“一篮子援助”的一部分。
所有这些以官方发展援助形式提供的贷款的利息为0.75%，远低于私人商业银行。而且，这些贷款的还款期为40年，包括10年的宽限期。当然，东京不是白白提供这些贷款，而是希望巴格达往后投桃报李：给日本多多提供石油资源。
日本政府尚未决定具体如何使用35亿美元软贷款中的28亿。然而，援助重点是能源领域。日本打算把官方发展援助用来修葺被游击队破坏或年久失修的石油和液化天然气设施，包括南部城市巴士拉的炼油厂。一名日本官员说，“能源丰富的伊拉克的石油和天然气开发直接关系到该国的外汇收入，而重建需要大量资金。”
今年3月末，日本石油资源开发公司（Japan Petroleum Exploration Co.，JAPEX）把对伊拉克政府的石油开发技术援助期限延长一年。根据2005年3月与伊拉克石油部签定的援助合同，日本石油资源开发公司一直在国内通过计算机数据处理，对巴格达附近、东北部和南部等地区的油田的资料进行可行性研究。
根据新续的合同，日本石油资源开发公司和伊拉克石油部将合作开发从原油中提炼轻油的技术。日本政府是日本石油资源开发公司的最大股东，拥有50%的股份。日本石油资源开发公司总裁曾是日本经济产业省（Ministry of Economy, Trade and Industry，METI)的高级官员。巴格达说，提供技术援助，有助于日本石油资源开发公司在伊拉克今后拍卖开采权时获得钻探业务。
今年6月伊拉克的石油产量已达到250万桶/天，看来日本政府把宝押在该国的石油业上是对的。伊拉克石油部长沙赫里斯坦伊(Hussein al-Shahristani)说，预计到年底石油日产量将增加至350万桶。伊拉克战前的石油产量是300万桶/天，最高峰时创下350万桶/天的记录。沙赫里斯坦伊还很有信心地说，伊拉克现在的目标是挑战沙特全球最大石油生产国的地位。为了实现这一目标，他希望到2010年伊拉克的石油产量达到400万桶/天，2012年达到600万桶/天。
虽然伊拉克的石油产量远远不及沙特，但是该国颇有提高产量的潜力。资源匮乏的日本几乎所有石油都依靠进口，而其中90%都从中东输入。不过，目前伊拉克石油仅占日本所有进口石油的很小一部分。通过给伊拉克提供贷款和积极参与该国的重建进程，东京希望它可以获得大量回报：获得伊拉克丰富的石油资源。
然而，不要忘了，巴格达要想说服海外石油公司投资其石油工业并非易事。如果伊拉克石油工业在投资方面仍没取得进展，东京要想在这个中东国家的所有投资得到回报可能需要等上一段时间。此外，即便是日本的公司也未必会比其它外国公司更热衷于投资伊拉克，要知道，伊拉克许多地区仍然暴力不断，大部分地区陷入无政府状态，濒临内战边缘。