神马文学网王琳：叶氏车改对公车预算具有指标价值
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/30 01:59:54
王琳：叶氏车改对公车预算具有指标价值
http://www.sina.com.cn 2009年07月29日08:42 新京报作者：王琳
“叶氏车改”值得敬重，也值得鼓励和推广，但却注定无法得到多数官员(既得利益者)的效仿。因为，一份科学、公正且具可行性的车改方案，很难在既得利益阶层内部生长。
围绕车改的舆论热议仍在持续。近日有两则消息颇为引人注目，一是辽宁省辽阳市两个区的各级公务员“车补”从8月份开始暂停发放，何时恢复待定。(7月25日《南方都市报》)此前媒体报道，辽阳市宏伟区区委书记、区长年“车补”7.6万元，弓长岭区区委书记和区长更是有一年8万元的“车补”。这一车改方案受到舆论的强烈批评，不少评论者称之为“腐败的公开化与合法化”，或“公务员特权的赎买性改革”。
另一则消息则是，湖北省统计局副局长、全国人大代表叶青27日在《新京报》发表文章，晒出了他的“叶氏车改”经验。“叶氏车改”的核心内容是“自购私车，上下班500，出武汉市实报实销，建议双轨过渡。”据称在油价上涨后，叶副局长的车补已涨到了“上下班1000”。即便是这样，这位副厅级官员的车补比辽阳几位正处级官员的车补，每年要少6万多元。
叶副局长用他的现身说法告诉人们，一年1.2万元的车补(外加长途的实报实销)已经能够满足正常工作的需要。与此相比，高出这一数字6万多元的车改方案，在车改补贴金额上确实还有大幅下调的空间。另一方面，这些数字也再次证明，公车腐败触目惊心，已到了非解决不可的时刻。
从法治的角度看辽阳两区的车改，当地官员实则已有“私有国有资产”或“骗取公共福利”的嫌疑。可笑的是，当地还在为那些腐败的车改方案进行表扬和自我表扬，自称“车改”后将为当地财政节省下多少万元，这可能是句实话，但这句大实话的实质则是，当地官员通过让渡自己在公车私用上的一小部分腐败利益，来达到领取现金补贴的目的。这种腐败利益的“漂白法”，实则宣告了公权力自我变革的不可行。
也正因为公权自律是靠不住的，因而“叶氏车改”虽然值得敬重，也值得鼓励和推广，却很难得到多数官员的效仿。我们应当承认并且正视，一份科学、公正且具可行性的车改方案，注定很难在既得利益阶层内部生长。在遏制公车腐败上，只能用最大的恶意来揣测改革可能影响到的那部分官员。车改这一中国式难题的破解在于公民权利的参与而不在公权力本身。只有跳出“改革就是权力的自我约束”这道藩篱，不再寄希望于手持公权者的自发自觉，而以更大范围的公众参与来完善政府预算制度和审计制度，完善公车使用的各项监督，完善对公车腐败的外部责任追究，车改才有可能进入法治的轨道。
以叶副局长为例，其个人的“叶氏车改”成本小，见效快，对于有同样良好品行与操守的官员来说确是现实可行的车改模式。但笔者更关注的叶副局长的另一个身份：全国人大代表。若真有心推动具有普遍意义的车改，请叶副局长和每一个人大代表珍惜手中的每一次投票权———在政府的预算说不清道不明公车费用或政府预算对公车费用的安排极不合理时，请一票否决之。公车费用何等额度才合理，不妨参照“叶氏车改”的费用计算。
□王琳(学者)