中国第一贪和珅制定的反贪条例

发表于 2009-07-15 10:25:55 类别：读书看世界

我曾写过一篇和珅不是“贪官”，而是犯巨额财产来历不明罪！文章据《清史稿·和珅传》记载，嘉庆皇帝赐死和珅的罪状有二十条，涉及到财产罪的有八条。令人崩溃的是，在嘉庆谕旨为和珅所列的二十大罪状中，竟然隐藏了一个令人费解的惊人迷团：扬扬洒洒二十罪，只字不提一个“贪”字。这其中暗藏怎么样玄机呢？今见《瞭望》刊载署名作者刘诚龙的文章，中国第一贪和珅制定的反贪条例。原来反贪条例是为大清帝国开辟了一条致富路，因为贪官犯了事，钱就可以解决。贪了吐，吐了再贪，难怪反腐高招：合理“待遇”，让人不必腐败？！（参考：秦始皇也卖国？及 儒教与官僚，有中国特色的传统文化和政治体制）

中国第一贪和珅制定的反贪条例

从目前为止的记录来看，和珅是中国第一贪，但大家可能有所不知的是，和大人曾经主持过制定一则反贪“和一条”，这“和一条”叫做议罪银，也叫罚银，又称自行议罪银。其主要内容是：凡大员触了法律法规，犯了渎职、违例、包庇、侵贪等不法事情，那么，你自己看着办，你的事情有多大，你就出多大价。自己犯了错误，自己认识到位，自己处理到位，自行议罪银，就是这么来的。

出乎人的意料，大清帝国的官员自觉性似乎硬是很高，议罪银这“和一条”出来后，掀起了一个自觉“革命”的大高潮，据中国第一档案馆保存的《密记档》记载，乾隆51年与52年，官员交纳的议罪银特别多：巴延三因辖区内谭老贵自缢身亡一案奏缴自行议罪银8万两；巴延三因盐务事，福康安代奏巴延三自行议罪银10万两；西宁因“办理不善，商人拖欠甚多，请限8年缴纳”自行议罪银8万两；和珅代李天培因“遣犯逃脱，重囚监毙”奏缴议罪银4万两；三宝奏缴自行议罪银共11万两；李质颖奏缴自行议罪银14万两……

政策就是经济啊，这“和一条”开始实行，为大清帝国开辟了一个大经济增长点，财源滚滚，简直成了另类“国家税务局”，“岁为充盈积，反充外府之用。”皇上也特别高兴，巴不得他手下的官员犯点事情。比如，曾经惊动大清帝国的浙江巡抚王亶望案，王氏大贪特贪，惊动了朝廷，朝廷派了钦差大臣阿桂到浙江查办，王氏二话不说，低头认罪认罚：“自知罪重，自认罚银50万两。”乾隆挺高兴的，于是交代办案人员，这事就算办完了，让老王继续工作吧！一个赚了笔大财，一个仍然官复原职，仍然可以用帽子去大肆搞钱，腐败与反腐败，实现了“双赢”。

大清帝国，从这里尝到了甜头，举凡刑事案、民事案、渎职案、贪污案，都套这一条来处理。以往，官员犯事，常常用小命来抵罪，常常用职务来顶罪，现在不行了，你犯事，可以从你那里榨取好几万来。甘肃知府闵鹗元，在其任内，贪污公款19800两，案子暴露出来后，这闵“市长”说，我的事情交“吏部”（相当于组织部）处理吧。闵“市长”大概是这么谋算的：到吏部去，处分结果是摘掉帽子，或者还坐几年班房，但那银子可以归自己，从班房出来后，可以安享晚年。所以，他不想接受那个“国家税务局”的议罪银处理。掌管这个“国家税务局”的和珅眼光很毒，一眼就看出了闵“市长”心里的小九九：“试想交吏部乎？仰革职？”你想到吏部革职了事？没门！老老实实交议罪银吧。于是令闵“市长”“以十倍罚出”，共计缴纳19万两议罪银。这个议罪银还是很人性化执法的，它可以不要你一次性交割清楚，可以分期分批偿还，比如上面所例举的西宁，在国家垄断行业的盐政局当一把手，当了多年，办理不善，商人拖欠税收甚多，和珅就给了他8年的期限，并约定“每年按季缴纳”。西宁有8年的时间来搞钱，只需要适当加大搞钱的“工作力度”，也不至于让盐业经理们造反。

那些被议罪银处罚了的官员，于是也就成了鸬鹚。贪了吐，吐了贪，兢兢业业地贪，遮遮掩掩地吐，贪污工作干得是那么勤勤恳恳，是那么任劳任怨。据鸟类词典说：鸬鹚很贪食，一昼夜它要吃掉3斤重的鱼。一条35公分长、半斤重的鱼它能一口吞下，但不能完全消化，多数被渔翁挤出来了，渔翁就这么养鸬鹚，就如和珅养贪官，而“和珅跌倒，嘉庆吃饱”，和珅其实就是一条大鸬鹚而已。

附：和珅是死得最优雅的贪污犯

和珅是贪污犯没错，但他却是一个很不简单的贪污犯，他不仅情商高于智商，在理财上是个天才，而且还是历代被处死的贪污犯中死得最从容最雅致的那个人。

和珅得罪身死的前三天，回顾平生，曾写下了这样一首诗：

星辰环冷月，缧绁泣孤臣。

对景伤前世，怀才误此身。

乾隆四十五年，他充任钦差大臣赴云南查办云贵总督李侍尧贪污案，因办理得体，未及回京，升任户部尚书兼议政王大臣。回到北京，他“面陈云南盐务、钱法、边事，多称上意，并允行”。表现了自己的全面政治才华。这是和珅从政生涯第一次重要亮相，表现得到了朝野上下的一致认可。

乾隆五十三年林爽文起义过程中，和珅作为机要秘书，为皇帝提供了很有价值的政策建议。起义平定后，皇帝特意赐诗和珅：大学士三等忠襄伯和珅：承训书谕，兼通清汉。旁午军书 ，惟明且断。平萨拉尔，尔曾督战。赐爵励忠，竟成国翰！

“兼通清汉”是和珅的一项重要政治资本。乾隆朝最重要的政治文书，都是用满文写成的，这实际上就把许多汉大臣排斥在了最高决策圈之外。乾隆朝唯一参与最高机要的汉大臣张廷玉，也精通满文，因为他中进士后曾经专门学习满语。及至乾隆晚年，大臣中文兼满汉且又有眼光有见解的，唯有和珅一人了。故五十六年平定廓尔喀后，乾隆又说：“去岁用兵之际，所有指示机宜，每兼用清、汉文。此分颁给喇嘛及传谕廓尔喀敕书，并兼用蒙古、西番字者，殊难其人，惟和珅承旨书谕，俱能办理秩如。”

历代被处死的贪污犯中，和珅的死是最从容最雅致的一个。

嘉庆四年正月十八日上午，皇帝派人送来一条白练。和珅见到白练之后，索笔题诗一首：

五十年来梦幻真，今朝撒手谢红尘。

他时水泛含龙日，认取香烟是后身。

一个在临死前能写出这样充满禅意诗句的人，应该是个有一点深度，有一点悟性，有一点定力的人。目光锐利的乾隆本也不会让一个平庸之辈处于离自己最近的位置上。

事实上，对和珅的全面定位应该是——政治家、经济官僚、诗人、学者、艺术鉴赏家和政治斗争的失败者。在乾隆后期，他在整顿国家财政制度、管理文化事务，特别是外交事务方面，都做出了相当杰出的贡献。他主编了《四库全书》、《大清一统志》、《三通》等大型丛书，《红楼梦》能流行于世，据说他的功劳尤大；因为精通多种语言，所以和珅实际上充任了当时的外交部长，曾多次负责接待朝鲜、英国等国的使臣。英使马戛尔尼曾评论和珅说，在谈判中“保持了他尊严的身份”，“态度和蔼可亲，对问题的认识尖锐深刻，不愧是一位成熟的政治家”。

仅止这些才能，已经足以使乾隆离不开他。更何况和珅还有另一项为皇帝所亟需的天赋，那就是理财。

除了不死读书、兴趣广泛、注重人际关系沟通技巧外，和珅身上还有许多其他的“现代气质”，比如财富观念。

和珅有着天生的商业头脑。传统社会中的财富观念是静态的，人们有了钱，第一选择永远是买地，把流动资产化为固定资产，“入土为安”。而和珅却深通现金流动起来后的巨大威力。在不动产与现金面前，他显然对现金更感兴趣。乾隆五十七年，庄头许五德与他人发生矛盾，托和珅帮助打官司，并答应“事后或送地六十顷，或银一万两”。和珅听后明确表示，“不要地亩，要银一万两”。他的贪污受贿所得，一小部分用于扩大不动产，更多的部分，则用于各种工商业投资，其范围涵盖了金融，地产，矿山，物流，医药，商业等许多行业。他在北京城内拥有当铺十二座，其中永庆当、庆余当、恒兴当、恒聚当等，都是典当业巨头。此外他还经营印铺、帐局、瓷器铺、药铺、古玩铺、弓箭铺、柜箱铺、鞍毡铺、粮食店、酒店、杠房、石灰窑等。此外，他家还专门拴了八十辆大马车，从事运输业。这些行业的收益率，当然远远高于地租。就是那些不动产，他也尽可能选择用来出租。据后来抄家官员统计，和珅仅在北京就有出租房屋三十五处，“一千零一间半”，“每年共取租银一千二百六十八两三钱，取租钱四千四百九十二吊二百四十文”。（故宫博物院《史料旬刊》）可以说，只要是赚钱效益快的行业，就有和珅的身影。值得一提的是，当时采矿业由于风险巨大，管理复杂，投资多，见效慢，一般人不敢经营，和珅却敢于尝试。他看中了煤矿业是朝阳产业，曾投巨资在门头沟和香山两地开了煤矿。和珅巨大家业的积累，贪腐所得当然是大头，但是他自己的投资收益也并非无足轻重。

和珅还有着强烈的契约意识，在金钱面前亲兄弟明算账，虽然至亲好友也毫不含糊。他的外祖父伍弥泰官至大学士，向他借过两千两银子，他担心外祖父不能及时还账，逼着老头拿自家地契抵押，“取田契价值相当者署卷归偿。”（《郎潜纪闻》）他岳祖父英廉的孙子向他借钱，也是拿地契为抵押品才借出去的。（中国历史第一档案馆档案《内务府来文》）他亲舅舅明保向他借了一万五千两白银，他规定每月一分起息，连本带利滚到两万一千四百五十两。他贴身家人傅明向他借银一千两，答应如到期不能还清，便从其“每月工食内坐扣”。不久傅明身亡，和珅并不念其效劳一生而免除债务，而是令其子花沙布代替还债。并且每月规定按七厘起利，加上以前所欠利银二百两，共计一千二百两。因为对金钱的热爱，和珅甚至亲自担任家里的会计和出纳：“和相……出入金银，无不持筹握算，亲为称兑。”（《啸亭杂录》）

成为乾隆皇帝的私人助理后，他的经营天才迅速得到了体现，并迅速得到乾隆的重视。乾隆四十一年，他出任内务府大臣。在此之前，这个负责皇室财政的机构经常是入不敷出。“本府进项不敷用时，檄取户部库银以为接济。”而他就任之后不久，就面貌一新，不但弥补了以前的赤字，还出现了盈余。乾隆四十三年，皇帝加派他充任崇文门税务监督，在他的经营下，这个税关收入一下子跃居全国三十多个税关的前几位。这两炮打响，乾隆对和珅的理财本领愈加刮目，所谓“晚年依毗益笃”。所有与财政有关的部门渐渐都划归和珅一人把持，他先后任户部侍郎、户部尚书、管理户部三库、内务府大臣。“伊竟将户部事务一人把持，变更成例，不许部臣参议一字。”

在乾隆眼里，和珅简直就像一个魔术师，总是能出人意料地制造出新的财源。“议罪银”的制度化，就是一个天才发明。（摘自《乾隆皇帝的十张面孔》 张宏杰著）

参阅：也论腐败：“你腐败，我放心”

中国的二十四史是历史上的贪污史

反腐主体牵涉社会法律